对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
（三）教育与处罚相结合原则
在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
（四）程序正当原则
严格遵守《
中华人民共和国行政处罚法》规定的法定程序。充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
（五）综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。
第五条 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为一般处罚适用，从轻或者减轻处罚适用，从重处罚适用。
第六条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。
第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）尚未产生社会危害后果的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
（四）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形。
第八条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）在二年内因相同或者类似违法行为受过行政处罚的；
（二）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；
（三）妨碍、逃避或者抗拒执法人员执法的；
（四）拒不提供相关证明材料的，作虚假陈述的以及销毁或者篡改有关证据材料的；
（五）对证人、举报人打击报复的；
（六）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。
上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次标准处罚。
