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河北省财政厅关于编制2007年省级部门预算收支建议计划的通知

  --集中财力办大事原则。发展性支出预算安排要突出重点,坚持“有所为有所不为”,加大相关资金整合力度,集中财力解决事关全省经济和社会发展的重点事项,有计划分步骤地解决社会事业发展中的关键问题,提高财政资金配置效益。认真贯彻落实省委、省政府的各项战略部署,切实解决预算项目资金安排“散”、“碎”问题。

  --分级财政原则。预算安排要遵从各级政府财政支出责任划分格局,省级财政资金主要解决关系全省经济和社会事业发展全局且应由省级政府负责的事项。对市县的补助主要解决那些关系经济社会事业协调发展的特别重要问题,省级财政不能包揽过多。

  --艰苦奋斗原则。认真贯彻节俭理财的思想,按照“两个务必”和建立节约型社会的要求,精打细算,厉行节约。部门公用经费水平,除政策性增支事项外实行零增长,对会议费、接待费、出国考察费、公务用车等一般性支出从紧控制,减少没有实际意义的参观考察活动。

  二、继续深化预算编制改革,进一步提高预算编制水平

  编制2007年省级预算,要以集中财力落实省委省政府的战略部署为核心,以实施绩效预算管理、提高资金使用效益为目标,以推行预算项目库管理、科学筛选项目为手段,以建立科学民主的预算决策机制为保证,以全面实施新的政府收支分类为重点。具体要在以下六个方面迈出新的步伐:

  (一)全面落实政府收支分类改革要求。政府收支分类改革为深化预算改革、提高预算透明度创造了有利条件。要充分认识政府收支分类改革的重大意义,把握改革方案的精神实质和基本原理,认真分析部门的职能范围和收支活动规律,科学确定各项支出适用的功能分类和经济分类科目,完整准确反映部门收支活动。同时,要注意将2007年预算与使用新科目重编的2006年预算进行对比分析,顺利稳妥地实现新旧科目的转换。

  (二)提高收入预算编制的完整性、准确性。全面推行综合预算,按照政府收入分类范围,实行“全口径”收入预算管理,对于有关政策制度规定已经明确属于政府非税收入的收入项目,必须完整编制组织非税收入建议计划;不属于政府非税收入的单位其他收入也要足额编入单位收支预算建议计划。要改进收入预算编制方法,准确测定收入对象的变化趋势,提高收入预算编制的质量。2006年省非税收入管理局将会同有关部门建立动态的行政事业单位收费项目目录库,对依法设立的收费项目统一编码,明确每个收费项目的执收单位、收费依据、收费标准、管理形式等要素,既避免少报、漏报收入预算,也防止加重收费对象的负担。


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