河北省财政厅关于编制2006年省级部门预算收支建议计划的通知
（冀财预[2005]19号 2005年4月6日）
省直各部门：
根据《
河北省省级预算管理规定》（河北省人民政府令[2005]第3号）的有关规定，现就编制2006年省级部门预算建议计划的有关问题通知如下：
一、编制2006年省级预算的指导思想和原则
编制2006年省级部门预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，以科学发展观统领预算编制工作，科学合理编制财政收入预算，确保财政收入稳定增长；深化部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理等各项财政改革，进一步落实综合预算、零基预算、标准定额预算、项目预算、绩效预算、滚动预算等项改革举措；按照“以人为本”、“五个统筹”的要求配置财政资源，集中财力解决事关全省国民经济和社会发展的重点事项，加大教育和科技投入力度，加快全面建设小康社会步伐。
根据上述预算编制的指导思想，2006年省级部门预算编制要坚持以下原则：
--公共财政原则。在支出预算总体结构方面，优先履行财政的公共服务和保障职能，减少对竞争性、经营性领域的直接投入。预算项目的筛选、谋划要体现公共财政的要求，凡适宜市场运作的项目，原则上不安排一般预算支出；凡属政府引导市场活动主体行为的事项，一般采取贴息、补贴等杠杆调节方式运作；财政直接投资，主要用于改善经济发展的外部环境和不能通过市场运作的基础设施建设。
--集中财力办大事原则。发展性支出预算安排要突出重点，坚持有所为有所不为，加大相关资金整合力度，集中财力解决事关全省国民经济和社会发展的重点事项，有计划分步骤地解决社会事业发展中的关键问题，提高财政资金配置效益。认真贯彻落实省委、省政府的各项战略部署，切实解决预算资金安排“散”、“碎”问题。
--分级财政原则。预算安排要遵从各级政府财政支出责任划分格局，省级财政资金主要解决关系全省经济和社会事业发展全局且应由省级政府负责的事项，对市县的补助主要解决那些关系经济社会事业协调发展的特别重要问题，省级财政不能包揽过多。
--艰苦奋斗原则。认真贯彻节俭理财的思想，在安排支出预算时，按照“两个务必”要求，精打细算，厉行节约，在保工资、保运转、保稳定的前提下，挤出资金解决关系事业长远发展的重大问题。部门公用经费水平，除政策性增支事项外实行零增长，对会议费、接待费、出国考察费、公务用车等一般性支出从紧控制，减少没有实际意义的参观考察活动。
