河北省财政厅关于编制2004年省级部门预算收支建议计划的通知
（冀财预[2003]20号 2003年4月14日）
省直各部门：
根据《
河北省人民政府关于进一步深化财政改革规范省级预算管理的意见》（冀政[2003]10号）和《河北省省级预算编制管理办法》的有关规定，现就编制2004年省级部门预算收支建议计划的有关问题通知如下：
一、编制2004年省级预算的指导思想和原则
编制2004年省级部门预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和省委六届三次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，努力支持改革、促进发展、维护稳定，深化和完善预算改革，继续推进依法理财、科学理财和规范理财。科学合理编制财政收入预算，确保财政收入稳定增长；深化部门预算、政府采购、收支两条线管理等项财政改革，进一步落实综合预算、零基预算、标准定额预算、项目预算等部门预算改革措施；合理确定支出顺序，调整支出结构，优化资源配置，整合资金、集中财力办大事，促进全省经济加快发展，有计划地办成上些事关人民群众切身利益和社会稳定的大事；加强和改进财政宏观调控，积极促进我省“四大发展战略”的实施。
根据上述预算编制的指导思想，2004年省级部门预算编制要坚持以下原则：
--量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾。政府预算和部门预算要与经济和社会发展相适应，根据财力可能据实编制，确保收支平衡。
--“一要吃饭、二要建设”原则。财政资金安排要优先保证个人经费和单位办公经费，保证各项由财政负担的社会保障支出需要，在此基础上再视财力情况安排生产建设和事业发展支出。
--财权与事权相统一原则。预算安排遵从政府事权范围，省级预算主要解决省级政府应该负责的事项，对市县的补助侧重对宏观经济全局的调控和社会事业协调发展。
--实行彻底的零基预算。个人经费按政策核定，公用经费按定额核定，专项经费实行项目预算，专项资金对项目不对部门。
--整合资金，集中财力办大事。加大专项资金整合力度，预算内、预算外和政府基金的专项资金要实行同类整合，打破资金部门所有、部门支配的观念，同类资金统筹安排，相互匹配。整合资金以集中财力办大事为目标，集中力量支持一些重点领域、重点地区及对我省经济发展具有强劲支撑和拉动作用的重点项目。
