二、 明确发展林下产业的基本思路
（一）指导思想以科学发展观为指导，以林业生态安全为前提，以促进农民增收为目的，以提高林地利用效率和林业生产力水平为核心，整合林业资源，突出特色，科学规划，促进林业由单一营林向多目标复合经营转变，实现以短养长，增强林业持续发展能力。
（二）发展原则
--坚持以林为主，保护第一的原则。在确保森林资源安全的前提下，重点开发平原区、低山丘陵区及沟谷川地的用材林地、经济林地林下资源。
--坚持集约化经营，产业化开发的原则。注重生产、加工、销售环节的配套发展，加快形成种养加一体化、产加销一条龙的产业化经营体系。
--坚持突出特色，分类施策的原则。根据当地的自然环境条件和市场经济条件，合理选择发展模式，聚集生产要素，重点培育区域化的特色基地、专业市场。
--坚持龙头带动，示范引导的原则。强化龙头企业、示范基地、基层专业经济合作组织建设，提高农民组织化水平，引导林下产业科学发展。
（三）主要发展模式
林下产业可以概括为林下种植业和林下养殖业两大类，主要有林粮、林草、林药、林菌、林禽、林畜等复合模式，各地在实际发展中，可根据林木生长状况，结合自身经济技术条件和市场环境条件灵活选择。
林农复合模式：以宽带距、稀植型农田林网为主，在带间长期种植作物，对林木有以耕代抚效果。
林草复合模式：在幼林生长阶段，林下空间大、光照条件好，可在林下种植牧草和肥源植物。适宜在林间发展的牧草主要有苜蓿、黑麦草、鲁梅克斯、冬牧70、白三叶等。
林药复合模式：适宜林下栽种的药材，一般是喜湿耐阴的草本、藤本或灌木类植物，如西洋参、桔梗、细辛、半夏、盾叶薯蓣、薄荷、苏子、百合、三七、柴胡、板蓝根等。
林菌复合模式：适宜造林密度较大、林内光线弱的阴湿环境。可供发展的食用菌有木耳、香菇、口蘑、平菇、草菇、双孢菇、鸡腿菇、杏孢菇等。
林禽模式：在造林密度较小，林下空气流通性好、湿度低的林地内，可围网放养鸡、鸭、鹅类，每个场区存养量以不引起林下土地沙化为宜。
林畜模式：在林木成长为中龄林以后，可在林下适度放养猪、羊等家畜。这种模式主要在平原区地势平坦的用材林地中进行，山地不宜发展。
