推进农村金融体制改革。充分发挥农业银行、农业发展银行、农村信用社在农村金融中的主体作用。积极争取列入村镇银行、专业贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构试点范围。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设，推进小额贷款公司试点工作。积极稳妥化解乡村债务，明年基本完成农村义务教育债务化解，有条件的县（市）区继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。
推进农村产权制度改革。大力推进农村集体资产股份制改造，促进农村集体资产保值增值，保障集体组织成员合法权益。继续推进农村小型水利工程产权制度改革，通过租赁、拍卖、股份制、股份合作制等形式，盘活存量资产，调动广大农民开展农田水利建设的积极性。加快农村集体林权制度改革，搞好长清区集体林权制度改革试点，建立林地、林木流转制度，推进林木采伐管理、公益林补偿、林权流转和抵押贷款等配套改革。
七、进一步加强党对农村工作的领导
健全完善农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强党对农村工作的领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各县（市）区党委政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，制定有力措施，确保各项农村政策落到实处。农村工作综合部门要发挥牵头作用，组织协调各方力量共同推进工作。农口各部门要结合自身职责，研究制定具体措施，积极推进农业增产增效、农民持续增收。涉农部门要主动把农村发展纳入经济社会发展全局通盘安排，在制定发展规划、安排建设资金和事业经费时重点向农村倾斜。要继续推进城乡携手共建行动，凝聚和动员社会各方面力量，形成共同建设社会主义新农村的生动格局。
加强农村基层组织、精神文明建设和社会治安综合治理。按照中央统一部署，精心组织县（市）区、乡（镇）、村深入开展学习实践科学发展观活动，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。深化农村党的建设三级联创活动，创新农村基层组织设置形式和活动方式，扩大基层党组织覆盖面。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇领导班子。切实抓好村党组织书记轮训工作，下气力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。加大从优秀村党组织书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，强化对农村基层干部的监督管理，确保他们正确履行职责。建立健全村级组织物质保障激励机制。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。开展多种形式的群众性精神文明创建活动，形成健康文明新风尚。加强农村社会治安综合治理，提高农村应急管理能力，认真做好涉农信访工作，维护农村社会和谐稳定。
切实抓好各项工作的落实。要健全考核机制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、结构调整、新农村建设及农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核县（市）领导班子绩效的重要内容，对县（市）区、市直农口部门和涉农部门分别考核。要强化措施落实。对中央、省、市三级一号文件，各级各部门要尽快制定年度目标和实施办法，该出的政策早出台，该批的项目早批准，该下的资金早下达，充分发挥政策效力。要加强督导检查。对今年市委、市政府围绕农村改革发展确定的任务目标和重点工作要细化分解，明确责任部门，加强督促检查，确保农村改革发展的各项目标落到实处。
