从我省的情况来看，2008年，尽管我省旅游业遭受了“5·12”特大地震严重破坏、雨雪冰冻灾害和藏区不稳定事件的影响，但全省全年接待旅游总人数2490.6万人次，比上年增加2.8%；旅游业总收入137.5亿元人民币，比上年增加18.6%。2009年春节黄金周，全省旅游接待人数132.29万人，同比增长91.28%；旅游收入4.36亿元，同比增加132.7%，两项旅游指标再创春节假日新高，为完成三年翻番与质量提升计划的目标任务奠定了良好的基础。
二、三年翻番与质量提升计划的指导思想与总体目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为统揽，认真落实省第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、创新思路、转变方式、又好又快的发展理念；坚持融入大局、强化意识、整合资源、培育产业的发展思路；坚持党委重视、政府主导、企业主体、市场运作、社会支持的发展原则；坚持改善环境、加大宣传、强化管理、确保安全的发展重点，实现三年翻番与质量提升的目标。
在旅游产业发展中，要按照加大策划、突出重点、整合资源、创新方式、务求实效的总体要求，始终坚持品牌战略、创新战略、人才战略和区域联合战略，坚持优化结构、转型升级、提质增效，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向提升素质与扩大规模并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，把旅游业培育成为我省重要产业和特色优势产业。
（二）总体目标
1.发展速度目标。以产业转型升级为主要方式，提高人均旅游消费水平，以2007年主要旅游指标为基数，至2010年，全面实现旅游接待人数和综合收入三年翻番。2008年，全省旅游总人数已达到2490.6万人次，旅游总收入达到137.5亿元。2009年，计划全省旅游总人数力争超过3000万人次，旅游总收入超过160亿元；2010年，全省旅游人数达到4000万人次，旅游总收入达到230亿元，旅游业总收入超过GDP的5%以上，成为国民经济的重要产业。旅游产业规模有较大增长，能够满足旅游市场迅速增长的需求。
2.质量提升目标。实现产业环境逐步改善，产业体系趋于合理，产业功能得到发挥，产业素质明显提升。一是政府主导作用明显加强，财政投入资金明显加大，拉动社会投入资金明显增加，社会各界的旅游意识明显提高，制约旅游发展的主要问题明显得到解决，产业发展的法制环境、政策环境、投资环境、市场环境和基础设施建设等环境有较大改善。二是旅游基础设施得到明显改善，产品转型升级初步显现，产品体系更加完整，旅游品牌更加突出，城市旅游目的地体系基本建立，宣传促销力度大大加强，旅游市场进一步发展。三是旅游产业队伍迅速壮大，人员素质明显提高，旅游市场安全有序。甘肃旅游的核心竞争力不断增强，旅游业在经济社会发展中的综合功能与作用得到较大发挥。
