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（二）旅游业发展的当前形势
从全国面上来看，受金融危机的影响，当前和今后一段时期，我国旅游业发展的不确定因素将增多，面临的挑战将更加严峻。一是世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响。随着世界经济的整体下滑，旅游消费预期普遍减弱，将对我国入境旅游市场发展带来严峻挑战。二是受国内经济下行压力加大的影响，居民旅游消费预期减弱。受外部经济环境和国内经济运行深层次矛盾的影响，当前我国经济运行中的困难明显增加，经济下行压力加大，居民旅游消费预期下降。三是海内外市场激烈变动，旅游企业困难加剧。国际金融危机的强烈冲击，国际旅游市场竞争日益激烈，使我国旅游企业经营受到严重影响。此外，金融危机所带来的一系列新问题，与旅游业发展中的深层次矛盾交织在一起，我国旅游业发展的形势将更加严峻。对中国旅游业当前面临的各种困难和挑战的严重性、艰巨性，全国旅游行业要有充分的估计。
同时，也要清醒地看到，当前我国旅游业发展仍然具有诸多的有利条件和机遇。首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。第二，改革开放30年奠定的坚实基础，将有力地支撑中国旅游业发展。第三，国家宏观政策对旅游业发展十分有利，中国旅游业发展环境良好。应对金融危机，促进经济增长，中央和地方出台了一系列政策措施，都有利于旅游业发展。贯彻扩大内需、促进消费的方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快交通等基础设施建设和生态环境建设，将有利于增加城乡居民收入，有效提高居民消费能力，不断丰富和完善旅游产品，优化旅游消费环境和旅游投融资环境，促进旅游业在更高层次、更高水平的发展。第四，国内旅游需求稳定增长，将有效缓解入境游客增幅下降的压力。在扩大内需、促进消费，大力发展以旅游为重点的现代服务业的政策驱动下，国内旅游已成为我国旅游业的基础市场。旅游日益成为国民休闲的重要方式，成为居民生活不可或缺的重要内容，成为扩大内需的主要领域之一。根据国家调查显示，即使在受到金融危机的影响下，我国居民的旅游消费意愿依然较高，仍然有高达92%的受访者有意愿在2009年安排旅游活动，这将有效缓解入境旅游下降带来的旅游业增长的压力。第五，我国入境旅游仍然具有巨大的发展潜力。中国经济的持续增长，改革开放的不断深化，中央采取的一系列应对危机的果断措施，将大幅提升中国的国际地位、国际形象和中国旅游的吸引力，只要我们措施得力，完全有可能在相对短的时间内改变入境旅游下降的局面。
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