五、大力发展城市社区卫生服务，不断完善服务功能
在实现全覆盖的基础上，着重提升社区卫生服务质量和水平。2009年，全市社区卫生人员在岗培训率及“四种”慢病管理率达到90%以上，辖区居民健康档案建档率达98%以上。加大财政投入，继续落实人均10元的政府购买城市社区公共卫生服务的补助政策。推广实施城市社区公共卫生服务项目管理和技术规范，搞好社区公共卫生服务项目成本测算。严格机构与人员准入管理，广泛开展“满意在社区”主题活动，推进社区卫生信息化建设。认真执行“六统一、一规范、一考评”管理制度，深入开展社区卫生服务机构星级创建活动，积极争创省星级城市社区卫生服务机构。
六、加强公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化
完善疾病预防控制体系，落实各项防控措施，加强传染病预防控制，确保艾滋病、结核病、手足口病、人禽流感等重点传染病得到有效控制，传染病网络直报覆盖率达到100%。全面落实扩大免疫规划，适龄儿童全程免疫率达95%以上。加强卫生应急指挥系统建设，促进医疗急救服务网络向农村乡镇延伸，提高院前急救水平和抢救成功率。促进基本公共卫生服务均等化，两年内全市人均基本公共卫生服务经费达到15元。借鉴政府购买基本公共卫生服务的经验，择机出台农村居民公共卫生经费补助政策。全面推行妇女儿童系统化保健服务，提高母婴保健水平。积极做好迎接国家卫生城市复审工作，实施市民健康促进行动，组织开展第21个爱卫月活动。加强精神卫生专科建设，提高精神卫生工作水平。促进卫生监督重心下移，健全基层卫生监督网络。加大卫生监督执法力度，完善长效机制，加强食品、化妆品等健康相关产品的监督管理，规范医疗服务市场秩序，食品卫生量化分级管理率达100%。扩大重点职业病群体健康监护覆盖面，开展基本职业卫生服务试点。落实经费保障机制，加强各级疾病预防控制、卫生监督、卫生应急、精神卫生、妇幼保健等公共卫生机构装备建设，逐步达到国家标准要求。
七、加强医院管理，提升医疗服务能力和水平
深入开展医院管理年和以“医疗安全，医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动，按照基本医疗服务指南和“四规范”（规范用药、规范检查、规范收费、规范行为）要求，建立和落实医院评价指标体系。强化内涵建设，优化服务流程，以手术分级管理、医院感染管理、抗菌药物使用管理、实验室质量管理、临床路径管理为切入点，健全医院管理质控体系，不断完善落实医疗质量安全核心制度。改进医疗纠纷处理方式和医疗服务质量，保障医疗安全。加大“强化三基训练、提高诊疗水平”活动力度，会同市总工会、共青团市委开展医疗急救技能比武活动，促进医疗服务质量的不断提高。抓好护士队伍岗位培训，提高护理质量，保障护士合法权益。加强血液“三统一”工作，确保输血质量与安全，巩固无偿献血先进城市成果。强化卫生惠民意识，规范开展药品集中招标采购，增加惠民医院、门诊、病床数量，扩大限价收费单病种范围，市、区县综合医院分别增加到50个和40个，让群众得到更多实惠。落实医生处方、大型设备检查、辅助检查结果互认等控费措施，控制医药费用过快增长。
