5.1.1加固防洪大堤及二道防线
凌汛期出现涨水，事先备足土和料物，对堤防薄弱段进行加固，对穿堤涵闸进行全面封堵，并在涵闸前后加圈堤坝，对防洪大堤的顺堤河进行整治，对堤防渗水段进行防渗处理，并坚持以防为主，加固二道防线，确保堤防安全。
5.1.2对河道防护工程进行根石加固
本着“抢小险、早抢险”的原则，对控导工程坡度达不到要求的，凌汛前有计划地加固根石，避免险情发生，减轻凌汛期出险程度。
5.1.3涵闸分水
凌汛期根据防凌需要利用总干渠分水分凌，减少上游槽蓄水量和来水，减轻拦河闸下游防凌负担，并对总干渠加大防守力度。
5.2 防凌非工程措施预案
5.2.1做好冰情观测和预报
旗县区防汛办应加强冰凌观测的组织领导工作，加大观测力度，为防凌提供准确可靠的冰情资料。冰情观测项目主要有：结冰流冰期，观测结冰面积、冰量、流凌密度和冰块面积、厚度、流凌速度等；封冻期，观测封冻地点、位置、长度、宽度、段数、封冻形势、平封、立封、冰厚等；解冻开河期，观测冰色冰质变化、岸冰脱冰滑动、解冻开河的位置、长度、速度、堆积以及冰堆形成的位置、发展变化情况等；
5.2.2 水文、气象观测
沿黄各旗县区水文、气象观测点应加强观测。水文观测项目有水位、流量、冰速、冰厚等按规范要求进行。气象观测项目主要有气温、水温、风向、风力（速）、阴晴雨雪等，由所在旗县区气象台站按规范要求进行提供。
5.2.3冰情预报
冰情预报是市及各旗县区防凌指挥工作的重要依据，做好此项工作可增加防凌的预见性和主动性。由沿河旗县区组织打冰测量。
5.2.4河道滩区群众迁安救护
河道滩区凌汛期经常上水，沿河旗县区防指要做好迁安救护规划，落实防护措施，做好搬迁准备和搬迁撤退安置生活、防疫等工作。要及时向滩区村民通报凌情，以免遭受冰凌围困。
5.2.5报汛通信工作
沿河各旗县区要充分发挥已建成的有线和无线通信网作用，及时准确地把冰情、凌情、工情、灾情在第一时间收集整理上传到市防汛办。
5.2.6切实做好防凌值班。值班人员要全面掌握凌情发展变化，做好值班记录、收集整理保存好有关信息资料。
6 救灾救援
6.1 救灾准备
6.1.1救灾人员的组成
紧急救援队伍主要由当地干部群众组成。市及旗县区卫生局组织医疗队参加抢救伤病员；市及旗县区公安部门负责维护秩序、疏畅交通。
6.1.2救援物资的储备
紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利、道路、电力、通讯设施，抢救伤员药品和其它紧急抢险所需的物资；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救援物资由水利、交通、通讯、建设、卫生、经贸委等部门储备和筹集；救助物资由民政、商务等部门储备和筹集。
6.2 应急反应机构
6.2.1应急组织机构由指挥决策机构和综合协调机构组成。指挥决策机构主要为市及旗县区救灾指挥部；综合协调机构为指挥部办公室，办公室设在市及旗县区防汛办或民政局。
6.2.2救灾指挥部的人员组成及职能。救灾指挥部人员组成：市及旗县区指挥长分别由市长、旗县区长担任，副指挥长由分管民政和水利、农业的副市长、副旗县长、市及旗县区人民武装部部长、市及旗县区政府办公室主任及防汛办主任等担任，成员由市及旗县区发改委、民政局、财政局、水务局、交通局、公安局、卫生局、教育局、电信部门、商务局、气象局、广播电视局等部门领导组成。
