大连市人民政府关于稳定就业局势进一步促进就业工作的意见
（大政发[2009]16号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
为进一步稳定就业局势，促进我市就业工作深入开展，根据《
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发 [2009] 4号）和市委十届六次全会暨经济工作会议精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认识稳定就业局势的重要意义。就业是民生之本、和谐之基。各级政府和有关部门要全面理解和把握中央、省市有关精神，进一步把思想和行动统一到中央、省市对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，统一到科学发展观的重要要求上来。要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前的头等大事来抓。要及时全面准确分析我市经济形势对就业工作带来的影响，明确以保增长、保就业为重点，积极研究应对措施，认真履行工作职责。要掌握当前就业工作存在的实际问题，积极帮扶困难企业，落实有针对性的扶持措施，为困难企业“降压减负”，切实把中央和省市的决策落到实处。
二、加强失业调控和预警。各级政府要认真落实好《
大连市人民政府办公厅关于印发大连市失业调控工作实施方案的通知》（大政办发 [2008] 16号）精神，建立和完善本地区失业调控工作体系。各级劳动保障、人事、财政、发展改革、经委、国资、公安、信访等部门要按照职能抓紧制定《突发失业预警应急预案》，按月形成预警分析报告，在同一地点、同一时间、同一行业中出现失业人员激增现象时，立即启动并实施《突发失业预警应急预案》，及早控制和解决由于失业人数增加可能带来的各种问题。各级政府和有关部门要建立联动处理机制，安排应急资金，及时处理突发事件，维护职工权益和社会稳定。全市各失业信息监测点要加强协作，共同对企业裁员、停产、歇业及关闭动向进行监测，重点将受金融危机影响的企业作为失业预警的监测对象，对可能出现大规模岗位流失的情况，应及时向当地政府报告。
三、积极拓宽就业渠道。各级政府在制定涉及全局的经济社会规划、调整经济结构和确定重大建设项目时，要将就业和再就业作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分；在重点项目的筛选和推进上，既要注重项目对经济社会发展的牵动作用，也要重视项目对增加就业岗位的贡献水平。政府职能部门在审批涉及政府提供土地、税收、收费、财政、信贷政策扶持的建设项目时，在可行性论证过程中，要充分考虑建设项目增加就业岗位数量、人力资源配置和职业技能培训等情况。要全力推进第三产业发展，继续拓展商贸流通、餐饮和运输等传统服务业领域，大力发展商务服务、科技服务、信息服务、医疗保健、体育健身、教育培训、旅游和家政服务等新兴服务业。要支持民营企业、中小企业和劳动密集型企业增加就业岗位，鼓励和引导民营企业、中小企业和劳动密集型企业向规模化发展。要注重就业基地建设，鼓励多种形式就业。
