福建省财政厅关于编制2007年基本养老保险基金和失业保险基金预算的通知
（闽财社〔2006〕70号）
省劳动和社会保障厅、省地方税务局，各设区的市财政局：
为做好2007年社会保险基金预算工作，确保基本养老保险基金和失业保险基金征收和发放工作的顺利开展。根据财政部、劳动和社会保障部《
社会保险基金财务制度》（财社字[1999]60号）精神，现将编制2007年基本养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）收支预算的有关事项通知如下：
一、预算编制的基本原则和口径
（一）基本养老保险基金
2007年基本养老保险基金预算按“零基预算”的原则进行编制。在收入预算编制上，进一步扩大覆盖面，夯实缴费基数，加大基金征缴力度，努力实现应保尽保、应收尽收的目标。在支出预算方面，严格支出管理，充分考虑各种增加支出因素，实现支出预算准确目标，确保养老金按时足额发放。
1、收入预算的编制口径。（1）正常收入：即已参保职工2007年缴费收入。其中：2006年实际缴费人数以各设区市2006年12月底实际缴费人数为准，2006年已参保人数以各设区市2006年12月底实际参保人数为准；已参保职工中2007年新增退休人数综合考虑近五年平均年新增退休人数情况核定，养老金收入按半年计算；缴费基数在2006年参保职工实际缴费基数的基础上，参照当地2005年企业在岗职工平均工资（以《统计年鉴》数据为准），逐步夯实缴费基数；（2）扩面收入：在2006年12月底实际参保人数的基础上，以统计局提供的各类在岗职工未参保人数为扩面依据，扩面人数按半年计算收入。非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员应列为扩面的重点。（3）其他收入：主要是基金清欠、政策性补缴、关闭破产一次性预留收入等。具体测算表详见附件1。
2、支出预算编制口径。（1）正常支出，即2006年底前已离退休人员养老金支出。按2006年12月底实际离退休人数及2006年待遇调整后月平均的养老金水平进行测算；（2）净增退休人员养老金支出：2007年净增退休人数综合考虑近五年平均年新增加的退休人数情况核定，养老金支出按半年计算；其他因素新增退休人员支出应作详细文字说明。（3）其他支出：包括丧葬费、转移收支缺口、离休特需补贴、个人帐户一次性支出和其他支出五个项目。其中：离退休人员死亡丧葬费、转移收支缺口、个人帐户一次性支出以2006年的预计支出数为基数，按近五年平均增长率测算；离休特需补贴按年人均500元补贴标准，补贴人数以2006年12月底实际离休干部人数为准；其他支出应作详细说明。（4）省级预留支出包括养老金待遇调整预留支出及养老金计发办法改革预留支出，由省劳动保障部门按有关规定测算后填列。具体测算表详见附件2。
（二）失业保险基金
2007年失业保险基金收支预算由各设区市在参照基本养老保险费收支测算办法基础上负责编制收支预算。收入预算要充分考虑各设区市的事业单位等未参保单位的扩面潜力，以保证失业人员失业基金的正常收入。省里汇总后下达指导性收入计划，具体收入预算测算表详见附件3。
二、预算编制的时间安排
1、各设区的市财政部门应于2007年1月15日前将本地区2007年“两项基金”收支预算的建议数综合平衡后上报省财政厅。
2、省劳动保障厅和省地税局于2007年1月20日前将2007年全省（不含厦门，下同）基本养老保险基金收支预算、失业保险基金收入预算、2006年全省基本养老保险基金收支执行情况及2006年全省基本养老保险相关数据表报送省财政厅。
3、各地、各部门报送材料应附文字说明。
二○○六年十二月六日
附表1
2007年全省（不含厦门）基本养老保险费收入预算预测表 金额保留小数点后两位
| | 企业单位养老保险费收入 | 城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险费收入 | 其他收入 | 2007年基本养老保险基金收入预计数 |
| 地区 | 正常缴费人数 | 扩面人数 | 缴费基数 | 企业单位养老金收入 | 其中 | 正常缴费人数 | 扩面人数 | 2007年月人缴费基数 | 城镇个体工商户和灵活就业人员养老金收入 | 其中 |
| 2006年城镇个体工商户和灵活就业人员实际缴费人数 | 2007年城镇个体工商户和灵活就业人员新增退休人员 | 2007年城镇个体工商户和灵活就业人员正常缴费人数 | 2006年城镇个体工商户和灵活就业人员已参保人数 | 其中 | 2005年城镇个体工商户从业人员数（统计年鉴数） | 2006年城镇个体工商户应保未保人数 | 2007年城镇个体工商户计划扩面人数 |
| 2006年实际缴费人数 | 2007新增退休人数 | 2007年正常缴费人数 | 2006年企业单位已参保人数 | 2005年企业单位从业人员数（统计年鉴数） | 2006年企业单位应保未保人数 | 2007年计划扩面人数 | 2005年企业在岗职工月平均工资 | 2006年企业单位月均缴费基数 | 2007年月人均缴费基数 | 正常收入 | 扩面收入 | 2006年城镇个体工商户已参保人数 | 正常收入 | 城镇个体工商户扩面收入 |
| 单位 | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （元） | （元） | （元） | （万元） | （万元） | （万元） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （万人） | （元） | （万元） | （万元） | （万元） | （万元） | （万元） |
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