8. 增强社会自治功能。逐步建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的权利。加快对社会组织的培育、规范和管理，积极鼓励、引导社会组织有序发展。
三、建立健全科学民主决策机制，提高决策水平
9. 进一步健全行政决策机制。从完善制度入手，依法、科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，实现上级政府与下级政府、政府与部门的决策事项明确，决策权限清晰。完善政府内部决策规则，坚持依法决策、科学决策和民主决策；逐步建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
10. 进一步规范行政决策程序。涉及全市经济社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，要征求决策咨询组织意见，组织专家进行必要性、可行性和合法性论证。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
11.进一步健全行政决策制度。制定长春市重大行政决策程序规定以及重大行政决策听取意见、重大行政决策听证、重大行政决策合法性审查论证和重大行政决策集体决定等制度；推行重大行政决策实施后评价，通过抽样检查、跟踪调查、绩效评估等方式，及时发现和纠正决策中存在的问题。
四、坚持科学民主立法，提高立法质量
12.不断提高立法质量。制定政府规章和规范性文件，要遵循并反映经济社会发展规律，符合科学发展观要求；符合
宪法和
立法法规定并有利于法制统一；内容要具体、明确，能够切实解决问题；内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。
13. 合理制定政府立法五年计划。本着条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定本届政府五年立法计划，在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，切实加强社会管理、公共服务方面的立法。
14. 改进政府立法工作方法。积极探索和建立科学立法、民主立法的工作体制，逐步形成面向社会、部门参与、广泛论证、政府统筹的立法项目征集机制；逐步由部门起草向立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的“第三人”起草转变；规章起草实行专家咨询论证制度，采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式广泛听取意见，建立对听取和采纳意见情况的说明制度。政府规章通过后，要在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。
