山东省人民政府办公厅关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见
（鲁政办发〔2009〕8号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
我省现有国有林场苗圃310处，经营总面积256万亩，森林覆盖率达73.8%，有效地发挥了保持水土、涵养水源、防风固沙、改善环境、维护生物多样性以及保护林木种质资源、培育良种壮苗、推广优良品种和示范群众育苗的作用。但我省多数国有林场苗圃自然条件差，基础设施建设滞后，创造的生态社会效益得不到直接经济补偿，职工收入水平明显偏低，这种状况与国有林场苗圃肩负的生态建设任务很不适应。为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加强森林资源保护和管理，提高生态建设水平，推进现代林业又好又快发展，经省政府同意，现就国有林场苗圃改革与发展提出如下意见。
一、国有林场苗圃改革与发展的指导思想和任务目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以培育和保护森林资源为重点，按照“以林为本，生态优先，分类经营，可持续发展”的方针，进一步巩固分类经营成果，全面落实分类经营政策，基本建立起分类经营、分级管理机制，完善基础设施，充分发挥国有林场苗圃绿色生态屏障、现代林业建设示范骨干作用。
（二）主要任务目标。到2015年，国有林场新造林10万亩，低产林改造和中幼林抚育30万亩，森林覆盖率稳定在80%以上，森林资源质量进一步提高，森林生态系统整体功能显著增强；国有苗圃引进汇集优良树种和品种3000个，建立省级区域性种质资源库10处；国有林场苗圃生产生活条件显著改善，实现通路、通水、通电、通讯、通电视、无危房，职工人均收入达到当地城镇职工收入水平，成为经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、资源经营持续、职工稳定和谐的现代林业示范基地。
二、进一步完善国有林场苗圃分类经营政策
按照分类经营改革政策，我省国有林场苗圃已经划定为生态公益型、混合经营型和商品经营型三种类型。生态公益型林场苗圃的主要职能是，保护和培育森林资源，发挥生态社会效益。按照事权、财权划分原则，生态公益型林场苗圃人员经费、基础设施和造林、营林、护林等建设项目，纳入同级财政预算和基本建设计划。生态公益型林场苗圃要按事业单位纳入社会保障体系，林场苗圃职工要按国家和省有关规定参加各类社会保险。混合经营型林场苗圃参照生态公益型林场苗圃的有关政策执行。商品经营型林场苗圃实行自主经营，自负盈亏。
