荆州市人民政府关于加强农村环境保护工作的意见
（荆政发〔2009〕10号）
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强农村环境保护工作的意见》（鄂政办发〔2008〕33号）精神，切实保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设，现就加强我市农村环境保护工作提出如下意见：
一、统一认识，加强领导
（一）把思想统一到中央、省的决策部署上来。近年来，我市加大农村环境综合整治力度，农村环境保护工作取得了一定成效。特别是开展新农村建设，对农村的环保工作有了很大的促进，农村居民的环保意识普遍增强。但是，农村环境形势依然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；生活污水和垃圾无害化处理率低，畜禽养殖污染和农业面源污染严重，农村饮水安全和农产品质量安全受到严重威胁；农村环境保护的体制、机制不够健全，环保投入不足，环保基础设施建设滞后，环境监管能力薄弱。农村环境问题已成为危害农民身体健康和财产安全，制约农村经济社会健康发展的突出问题。各地各部门一定要按照中央、省的有关要求，从全局和战略的高度，进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把农村环境保护工作摆上更加突出的位置，作为落实科学发展观，维护广大群众根本利益，构建和谐社会的重要任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）切实加强对农村环保工作的领导。加强农村环境保护，是各级政府义不容辞的责任。各级政府主要负责人是本行政区域农村环境保护的第一责任人，要把农村环境保护作为社会主义新农村建设的一项重要工作，列入议事日程，抓紧解决农村环境保护的难点问题和影响农村居民健康的重点问题。县、乡两级政府要明确一名政府领导分工负责农村环保工作，乡镇政府要明确环保专（兼）职工作人员。要将农村环保工作作为环保目标责任制的重要内容，纳入各地经济社会发展评价和领导干部考核体系，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。
（三）明确工作职责。要建立“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”的工作机制。各有关部门要在当地政府的统一领导下，切实履行职责，密切配合，协调行动，共同做好农村环境保护工作。发展改革部门负责农村环境保护工程建设规划的编制、农村环境保护重大建设项目的立项及审批工作。农业部门负责农业生态环境保护监管，开展农业生态环境质量监测和评价；指导农业面源污染防治和监督管理，推广测土配方施肥技术；组织开展规模化畜禽养殖及水产养殖的污染防治工作；实施乡村清洁工程；组织指导生态农业建设、农业野生动植物保护和农业外来物种入侵生物防治。财政部门负责落实农村环境保护专项资金，加强专项资金监督管理，积极探索农村环境保护投入增长机制。建设部门负责指导制定全市村镇建设整治规划，开展“百镇千村”活动，组织重点村镇环境整治，指导开展农村生活污水、垃圾的处理。水利部门负责制定农村水资源保护规划，依法划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水源保护区的监测与管理，负责农村饮水安全和水土保持工作，组织农村水系整治、水生态保护与修复。卫生部门指导开展农村卫生工作，指导乡镇医疗机构依法处置医疗废弃物，组织农村饮水安全工程的卫生学评价及饮用水水质卫生监测，对农村改厕予以技术指导。国土资源部门负责基本农田保护与建设，组织农村未利用地适度开发、土地整理及土地复垦工作；负责矿产资源勘查、开采过程中矿山生态环境保护监督管理，组织矿山生态环境治理；加强地质灾害群测群防网络建设，实施地质灾害监测预警、搬迁避让和勘查治理工程。环保部门负责组织协调制定全市农村环境保护规划；负责农村工业污染源的监督管理，建立稳定达标制度；开展对规模化畜禽养殖业的环境监管；组织土壤污染状况调查与农村生态示范创建活动。林业部门负责植树造林绿化，突出抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林、野生动植物保护和有害生物防治。
（四）加强队伍建设。环保部门要定期专题研究部署农村环保工作，制定工作方案，检查落实情况，及时解决问题，做到组织落实、任务落实、人员落实、经费落实。分区域设置的乡镇环保派出机构要加强人员力量，提高保障水平，在干部调配、办公用房、公务用车等方面给予倾斜。建立村规民约，组织村民参与农村环境保护。
