云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见
（云政发[2008]230号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神和《
国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》(安委办[2008]17号)精神，强化煤矿瓦斯治理，巩固煤矿瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现全省煤矿安全生产形势的明显好转，现就进-步加强煤矿瓦斯治理工作，提出以下实施意见。
一、工作原则及目标
(一)认识煤矿瓦斯治理的重要性。煤矿瓦斯事故是制约煤炭工业安全发展和可持续发展，影响全省安全生产稳定好转的突出问题，各地、各部门、各煤矿企业，要牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，切实提高对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识，认真落实各项工作措施，增强瓦斯可控、可防、可治的信心，以更大的决心、更强的力度、更严的态度和更扎实的措施，锲而不舍地打好煤矿瓦斯治理攻坚战。
(二)贯彻煤矿瓦斯治理方针。煤矿瓦斯治理必须严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，紧紧抓住矿井通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本，建立健全稳定可靠的矿井通风系统，科学合理的瓦斯抽采体系，有效管用的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。
(三)落实瓦斯治理规划。各产煤州(市)要依据《云南省煤矿安全生产“十一五”发展规划》、《云南省煤矿瓦斯治理与利用总体方案》和《云南省煤层气开发利用“十一五”规划》要求，明确“十一五”后三年瓦斯治理的目标、任务和措施。
(四)明确瓦斯治理的工作目标。瓦斯治理以有效遏制较大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故总量为目标，到2012年，全省煤矿瓦斯事故死亡人数、较大以上瓦斯事故起数要比2007年再下降25％，全省煤矿瓦斯抽采总量达到2．66亿立方米。
二、加强瓦斯治理基础工作
(五)优化生产布局，合理组织生产，坚持正规开采。优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的支护工艺，科学合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。必须按照《煤炭生产许可证》载明的能力组织生产，严禁超能力组织生产；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井各采区的同一煤层只能有1个回采工作面进行生产，严禁超强度组织生产；矿井要始终保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采；煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。
