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一是加快经济发展，创造更多的就业岗位。要进一步优化投资环境，不断扩 大经济总量，加快开放开发步伐，促进经济快速发展，增加新的就业岗位；要注意发挥传统 产业优势，重点扶持一批符合国家产业政策、产品有市场的劳动密集型企业，特别注意发展 劳动密集型的中小企业，吸纳更多的劳动者就业；加快发展非公有制经济，放宽个体私营经 济投资经营领域和登记注册条件，拓宽个体私营经济融资渠道，支持私营经济扩大规模、提 升档次，使其成为吸纳就业的一条重要途径。
二是大力发展社区服务业，使之成为就业增长的主渠道。把社区就业作为扩 大就业的主攻方向，通过开展社区内劳动者的就业、生活状况调查、统计工作，摸清下岗、 失业职工和就业困难群体的基本情况，同时为下岗、失业人员送岗位、送信息、送温暖。要 紧密结合社区建设和城市居民的生活需要，开发社区服务项目，挖掘社区就业岗位。社区可 结合自身条件，以实现某些服务项目不出社区为目标，建立相应的社区就业组织，使之成为 社区就业的重要载体，以对社区内就业困难群体实现社区就业托底安置。对于发展条件较好 的社区就业组织，市、区、街道要共同扶持，在全市创办一批名牌的社区非正规就业组织。 区、街道可在辖区内广泛开展创建“有下岗、无失业”居委会活动，今年全市要有30%以上 的社居委实现辖区内无失业。要落实对下岗、失业职工和困难群体从事社区服务业的各项优 惠政策，以上人员经各区确认后由各区协调落实相应政策。今后，市里将安排一定资金，对 社区就业工作做得好的县、区、街道及社居委给予扶持和奖励。
三是千方百计做好劳务输出，扩大城乡富余劳动力就业渠道。积极稳妥地开 辟劳务输出基地，形成相对稳定的劳务输出渠道。劳动保障部门特别是县级劳动保障部门要 建立劳动力资源库和劳务输出信息库，做好外出务工人员就业登记、职业技能培训、劳动保 障事务代理、维权等服务工作。城镇下岗、失业职工要转变择业观念，扩大眼界，积极向沿 海等发达地区流动就业。农村富余劳动力应尽可能有组织地输出，减少盲目流动，逐步实现 脱贫致富、招商引资的目的。
四是政府购买岗位，重点帮扶困难群体就业。今年全市计划托底安置困难群 体就业8000人，其中政府计划购买1800个公益性劳动岗位。各级政府及有关部门要积极配合 ，做好公益性劳动岗位收集工作。各再就业服务中心在做好下岗职工基本生活保障的同时， 要积极帮助就业困难的下岗、失业职工通过公益性劳动岗位就业。各区、街道、社居委在做 好社区就业托底安置的同时，要利用公益性劳动岗位解决特殊困难群体的就业问题。各级劳 动保障部门要通过“即时就业”窗口，对困难群体实行就业援助。着重做好期满出中心人员 的失业登记、最低生活保障的衔接工作，保证困难群体的基本生活，努力帮助他们尽快实现 就业或再就业。
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