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（一）切实加强基层供销合作社建设
基层供销合作社是供销合作社的基础，是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的基本环节，是供销社参与农村社会化服务体系建设的平台和依托。要在改革改制的基础上，利用存量资产，以农村大集镇为中心，按照经济区域和经济核算的原则，搞好基层供销合作社建制调整。基层社要充分利用发展商品流通网络形成的市场优势，以专业合作社等合作经济组织为载体，逐步实现基层供销社和农村商品流通网络的接轨，在网络和合作社及农民之间实现商品和服务的双向开拓和双向流动，利用现代商品流通网络带动专业合作社的迅速扩张，通过专业合作社的发展，增强农村商品流通网络的发展优势，为基层提供更广阔的发展空间，增强基层社的竞争和发展能力，更好地担负起为“三农”服务的重任。各级政府要帮助当地供销合作社协调各方面关系，保证基层社建制调整、改造和重组工作的顺利进行。
（二）大力发展专业合作社
专业合作社是农村合作经济组织体系中最重要的形式，各级供销社要把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点，要结合本市农业产业结构调整，依靠主导产业、优势产品和龙头企业，采取引导农民自办、农村能人领办、与龙头企业合办、依托乡镇农技站和基层供销合作社主办等方式，创办种植、养殖、流通、加工等多种类型的专业合作社。在经济较发达的农村中心城镇，可按照合作制或现代企业制度要求，发展以生产经营为主的专业合作社、有限责任公司；在经济欠发达的偏远地区，可指导农民组建以开展服务为主的较为松散的农户联合体等组织。要积极探索合作社与县、乡（镇）农技推广组织的联合，与龙头企业、批发交易市场的对接。
（三）积极组建农产品行业协会
发展农产品行业协会，对于提高农业组织化程度，具有重要意义。创办农村各类行业协会，要在坚持因地制宜、自愿民主、市场取向原则的基础上，围绕传统主营业务、当地特色农业和主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等企业、组织和个人，积极创办各类专业协会，尤其是农副产品行业协会，提高农民参与市场组织化程度、带动农民增收。各类专业协会要充分发挥服务、协调、自律、维权的职能，确保行业协会的健康有序发展，真正成为提高农业产业化水平和农民进入市场的重要组织。市、县（区）供销合作社要在农资、棉花、茶叶、再生资源、烟花爆竹等行业协会发挥业务指导作用。
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