第四章 预算的编制和审批
第十八条 专项资金统一实行年度预算管理，编制专项资金预算。专项资金中有指定用途的应保证专款专用，不得调剂使用；其他专项资金在规定的使用范围内可以统筹使用，但应适当留有余地，确保收支平衡；在专项资金使用范围相同的前提下，应首先确保安排全市性重点工作和重大项目。
第十九条 每年9-10月份，市财政部门应当根据专项资金的来源和收入情况，提出下一年度专项资金收支预算安排总量。11月份报市政府审批同意后，由市财政部门会同业务主管部门编制明细项目预算。
第二十条 编制专项资金项目预算时，应预留足够机动资金，以应对年度内因项目实际支出增加、临时性突发性事项、政策出台等因素导致的资金需求。
第二十一条 专项资金预算包括以下主要内容：
（一）收入预算
1.预期收入总额；
2.收入构成、收入项目、标准。
（二）支出预算
1.支出总额；
2.支出构成：
（1）基本建设投资项目支出；
（2）政府采购项目支出；
（3）专项支出；
（4）其他支出。
（三）收支预算编制说明
1.收支增减变化的原因；
2.上年预算的执行情况，各类支出预算与上年实际支出的对比；
3.各类支出安排的主要依据；
4.预算安排的可行性报告和绩效目标；
5.其他应说明的情况。
第二十二条 专项资金支出项目涉及基本建设投资的，业务主管部门应按照我市政府投资项目管理的规定，报送市发改部门立项。
第二十三条 市财政部门应当依照相关规定，对专项资金项目预算进行审核，于12月底前报市政府同意，预算内总量预算报市人代会审批。
第二十四条 市财政部门应当在市人代会批准之日起30天内，执行年度预算批复。
第二十五条 专项资金预算一经批准，原则上不得追加。执行过程中需调整经批准的年度支出项目计划时，不涉及追加年度经费的，由市分管领导审批；涉及追加年度经费的，按锡政发〔2003〕86号文件规定执行。
