第八条 市政府法制办公室应对各部门提出的年度计划进行综合、筛选、补充，编制全市年度规范性文件制定计划草案，报送市政府批准，并组织实施。
规范性文件未纳入年度制定计划的，除特殊情况外，当年不予立项。
第九条 列入制定计划的规范性文件，由市政府各主管部门分别负责起草。规范性文件内容与几个部门有密切关系的，由主办的部门牵头联合起草。根据需要市政府法制办公室可直接组织有关部门和单位起草规范性文件草案。
第十条 起草规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。
第十一条 规范性文件一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩、施行日期等作出明确规定。
第十二条 规范性文件的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章，章也可以分节。规范性文件的结构应当严谨合理，条理清楚。
第十三条 规范性文件应当文字简明，用词准确。禁止使用有歧义的词语。相关术语要明确其特定和确切的含义。一个概念只能使用同一词汇。
第十四条 起草规范性文件应当与市政府有关规范性文件和其他政策措施保持一致。对同一事项，若作出与市政府有关规范性文件和其他政策措施不一致的规定， 应当在上报规范性文件送审稿时， 作出专门说明。
第十五条 起草规范性文件，应当对现行内容相同的规范性文件进行清理。若现行的规范性文件将由起草的规范性文件所代替，必须在送审稿中注明予以废止。
第十六条 起草规范性文件的部门应当对拟定的规范性文件送审稿主动进行协调，征求有关部门的意见。对于涉及其它主管部门的业务或者与其它部门关系密切的规范性文件，应当与有关部门协调一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报文件送审稿时作出专门说明。
凡未经协调的规范性文件送审稿，不得呈报市政府。
