（六）主要矛盾和问题。“十五”期间我省墙材革新与建筑节能工作取得了明显成绩，但仍存在一些矛盾和问题：毁田烧砖现象仍未得到根本性遏制，部分城市、县城尚未实现全面“禁实”目标，已基本完成“禁实”任务的城市，基础还不牢固；建筑节能总体进展不快，既有建筑节能改造尚处于起步阶段，供热采暖系统运行效率不高，新能源和可再生能源使用率低，建筑能耗居高不下；部分地方专项基金政策落实不够，减缓免现象仍然存在，影响了政策调控力度；墙改建筑节能的宣传力度不够，全社会墙材革新与建筑节能意识不强等等。
二、“十一五”时期墙材革新与建筑节能工作面临的形势
（一）全省能源资源消耗基本情况
我省是能源资源消耗大省，能源资源相对不足，许多资源的人均拥有量低于全国平均水平。其中，人均耕地面积仅为1.22亩，为全国平均水平的72%，低于全国平均水平，有的市（县）人均耕地不足0.8亩，低于联合国粮农组织划定的警戒线；全省矿产资源人均占有量为全国平均水平的49%。2005年，我省全社会能源消费达2.36亿吨标准煤，比2000年增长了一倍；万元GDP能耗为1.28吨标准煤，比全国平均水平高0.06吨标准煤。能源消耗对外依赖性明显增强。我省目前正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了资源能源供求矛盾。《山东省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》提出：到2010年全省GDP总量达到29000亿元，比2000年翻一番；万元GDP能耗比2005年降低22%左右，即达到1吨标准煤左右。能源供求矛盾日益突出，节能降耗任务十分艰巨。
（二） 墙体材料生产和建筑使用能耗现状
建设领域是能源消耗较大的领域。2005年，全省城镇既有民用建筑总面积10.6亿平方米，其中居住建筑6.9亿平方米，公共建筑3.7亿平方米，达到建筑节能标准的建筑为0.6亿平方米，城镇集中供热采暖面积为2.6亿平方米。现有民用建筑单位建筑面积采暖能耗是同气侯条件下发达国家的2-3倍。据测算，全省每年的建筑使用能耗为3905万吨标准煤，占全省终端能源消费总量的23%。
2005年，全省各类墙材生产企业3100余家，各类墙材年生产量达到325亿标块，其中实心粘土砖产量133亿标块，占墙材生产总量的41%，新型墙体材料年产量192亿标块，占墙材生产总量的59%，墙材生产年消耗310万吨标准煤。
