第五条 征地应当遵循合法、公正、公开及保护农民合法权益的原则。
第二章 一般规定
第六条 土地征收及征用应当有计划地实行，市、县人民政府应根据本地经济发展计划，制定土地征收、征用计划，有组织的实施。
征收、征用土地应当严格按照国家有关法律、法规、规章规定，依法履行审批手续。征收土地由省人民政府或国务院审批，临时征用土地由市、县国土资源部门审批。
征收土地经批准后，市、县人民政府应当采取有效措施，及时供地，不得闲置和荒芜。
第七条 征收土地，应当对土地所有者或使用者进行补偿和安置；征用土地，应当根据使用年限、地上青苗和附着物以及复垦情况进行补偿。
第八条 征地预告发布后，对擅自改变地类，抢建、抢栽、抢种附着物和青苗的土地所有者或使用者，不予补偿。
第三章 土地征收程序
第九条 用地申请。用地者向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列资料：
（一）用地申请书，属产能建设的，应由法人提出；
（二）规划用地许可证；
（三）投资计划，需国家批准的投资计划，需提供经有关部门批准的立项文件。油田产能建设用地需提供石油天然气总公司下达的油田生产建设投资计划和勘察许可证或采矿许可证；
（四）资金到位证明；
（五）用地项目的平面位置图。
征收草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。
第十条 征收土地预告。经初步审查合格的，市、县国土资源管理部门向拟被征地的村屯和村民发布征地预告。预告内容应明确建设用地项目、征地位置、面积、范围、征地时限及要求。
第十一条 土地现状调查。市、县国土资源管理部门应组织有关部门和有关人员对拟征土地的权属、地类、面积、以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应经土地权利人确认。
第十二条 征地听证。在征地方案报批前，国土资源管理部门应告知被征地集体经济组织和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人要求听证的，按照《
国土资源听证规定》组织听证。
