东营市人民政府办公室关于加快推进全市应急平台体系建设的意见
（二OO八年十二月三十一日 东政办发〔2008〕45号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步加强应急管理工作，建立健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，有效预防和妥善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发事件造成的损失，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省应急平台体系建设的意见》（鲁政办发〔2008〕58号）等有关文件精神，经市政府同意，现就加快推进全市应急平台体系建设工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照预防和应急并重、常态和非常态结合的要求，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，依靠资源整合和应用创新，搭建统一高效的全市应急平台体系，为有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的手段支持，提高我市应急管理能力和水平，促进全市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
利用3-5年时间，基本建成以市政府综合应急平台为中心，以市人防应急指挥平台为备份，以市有关专业应急平台和各县区政府综合应急平台为基础，具备突发事件监测监控、预警预测、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等主要功能，互联互通、资源共享、指挥统一、运转高效、管理有序、保障有力的全市应急平台体系，在预防和应对突发事件工作中发挥重要作用。
市政府综合应急平台是全市应急平台体系的核心，为市政府提供预防和应对突发事件手段支持，是全市各类应急资源共享和指挥调度的总平台，也是我市各级应急平台与省应急平台连接的总枢纽。市政府备份应急平台依托市人防应急指挥平台建设，具备市政府综合应急平台的主要功能和平时防灾、战时防空的应急指挥功能。
市有关专业应急平台满足本行业或本领域突发事件的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理需要，具备预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急和异地会商等功能，按要求向市政府综合应急平台、备份应急平台提供资源支持，并与省和市其他有关应急平台互联。
各县区政府综合应急平台满足本县区应急管理工作需要，具备本县区突发事件监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急和异地会商等主要功能，按要求向市政府综合应急平台、备份应急平台提供相关资源支持，并通过市政府综合应急平台与省和市有关应急平台互联。县区政府的应急指挥厅（室）应建在政府办公室。
其他各类应急平台结合本单位实际建设，共同构成我市应急平台体系的基础。
