汕头市国家税务局关于加强税源管理工作的若干意见
（汕国税发〔2007〕119号 ）
各区、县国家税务局，直属税务分局：
为强化税源管理，优化纳税服务，落实科学化、精细化管理要求，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《
国家税务总局关于进一步加强税源管理工作的意见》（汕国税发〔2006〕218号文转发），市局就切实做好税源管理工作提出如下意见，请结合总局文件要求、市局《关于印发〈税收管理员制度贯彻实施意见（试行）〉的通知》（汕国税发〔2005〕131号）及本地实际情况，一并贯彻执行。
一、落实税收管理员制度，优化和强化税源管理
税源管理工作必须落实到税收管理员，实行管理责任制。各税源管理股应按市局《关于印发〈税收管理员制度贯彻实施意见（试行）〉的通知》中有关“税收管理员的设置及税源管理的实施”要求，并结合辖区内纳税人生产经营规模、性质、行业、经营特点、企业续存时间和纳税信用等级等要素，以及税源管理力量、素质等情况，科学合理配置税收管理员。对重点税源户，以及特殊、敏感行业，可由各区、县或各基层税务分局，集中相应管理人员进行管理；对面上其他纳税人，应采用划分责任片区形式落实管理责任人。为确保辖区内户籍管理工作的落实，以及为有利于核实、调查工作的开展，各税源管理股应根据属地和分类管理情况，相应成立若干税源管理小组协同开展工作。
为整合和增强税源管理力量，税源管理股除主要负责人外，其他负责人在认真做好分管工作基础上，一般应承担一定管户任务。税源管理股负责人一般业务素质及业务能力较强，工作经验也相对丰富，可对辖区内一些重点税源户，特殊或敏感行业直接进行管理，这既有利于管理力量的加强和管理质量的提升，而且通过具体管户工作的开展，可更有针对性的指导面上税源管理工作的开展。对不属税源管理股负责人管理的其他纳税人，税源管理股负责人如需到实地查看的，一般应有该纳税人的税收管理员陪同前往。提高税收管理员综合业务素质是深化税源管理的要求。各主管税务机关应通过集中培训、在岗培训及传帮带等形式，进一步提高税收管理员的业务技能，同时，要将熟悉税收业务、熟悉企业财务会计知识、责任心强、素质较高、具有管户经验的人员充实到税源管理岗位，逐步强化税源管理力量。
在上级税收管理员监控平台及具体考核办法未出台之前，各主管税务机关要按照总局的税收执法责任制，进一步完善税收管理员岗位责任制，制定相应的税收管理员工作目标考核办法，实行绩效考核，健全激励机制，以充分调动税收管理员的工作积极性，并落实税收管理员追究制度。对职责履行不到位的，根据有关规定追究相应责任；对责任心强，工作突出的人员，应给予相应奖励。
二、加强户籍管理、夯实征管基础
