3.建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本创办企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
4.全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的各类型小企业的支持力度。省农村信用社联合社等金融经办机构要按照《
甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（甘政发〔2008〕 56号）文件有关全民创业和小额担保贷款规定，出台实施意见。对于符合申请小额担保贷款的创业型小企业，吸纳持有《就业失业登记证》人员超过当年职工总数的30％以上的，贷款额度为50万元到200万元，具体由企业、担保机构和经办银行商定。
5.降低或取消反担保门槛，在反担保形式上，除机关事业单位工作人员外，反担保人员扩大到经营良好、收入稳定的企业员工；采取创业人员之间“联保”的办法，申请小额担保贷款；由经营正常的企业为创业人员提供反担保。建立就业登记、社会保险登记、创业培训、劳动保障监察与小额担保贷款的联动机制，对参加创业培训、完成创业计划书并通过专家论证的人员，从事个体经营、创办小企业或吸纳下岗失业人员就业的项目，可申请小额担保贷款。经信用社区推荐的，取消反担保。建立社区信用担保体制。以社区为单位，对于本社区内好的创业项目，经社区居委会对申贷人进行审查，并出具个人资信良好的证明后，可免于担保。
6.建立小额担保贷款工作激励机制。省财政厅要按照《财政部
中国人民银行人力资源和社会保障部关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）规定，安排贷款工作奖励补助资金，对小额担保贷款工作开展较好的社区、经办银行、担保机构等给予适当工作奖励补助。实行创建信用社区试点的，对小额担保贷款回收率达到90％以上的信用社区，可按照社区内当年实际回收贷款金额的2％给予奖励，其中1％用于经办银行的手续费补助，1％用于信用社区的工作奖励。对放贷比例达到1∶5的经办银行按当年实际发放小额担保贷款金额的5％给予手续费补助。该项资金从各级财政安排的就业补助资金中列支。对逾期的小额担保贷款，要求反担保人承担连带责任，确实无法收回而形成的损失，由担保机构向同级财政部门申请按规定核销。
三、拓宽创业领域，培育创业主体。
