南阳市人民政府关于开展“两转两提”工作的意见
（宛政〔2008〕77号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实省委八届八次全会、省政府第一次全体会议和市委四届十次（扩大）会议、市政府三届九次全体（扩大）会议精神，现就开展“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”即“两转两提”工作，提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风为主线，以提高工作效率为核心，着力推进服务型政府建设。通过不懈努力，使政府职能得到转变，工作作风明显好转，工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设不断取得
新成效，人民群众对政府满意度进一步提升。
二、主要工作内容
（一）围绕转变政府职能，深入推进行政审批制度改革
1、在已组织开展行政审批事项清理工作的基础上，由市政府法制办、市编办牵头，相关部门配合，组织对各级、各部门现有的审批事项进行新一轮的全面清理。其中，市直各部门按照市政府的安排意见，将自查清理意见报送市政府法制办、市编办。市政府法制办、市编办于10月底前形成清理意见，报市政府审定后向社会公布。各县市区参照市清理工作进度安排，结合各自实际，本着从严抓紧的原则，妥善确定工作步骤和时间安排。
2、充分运用监察手段，对清理过程和清理结果落实情况实施监督检查。对保留的行政审批项目，进一步明确审批标准、条件、时限和责任，完善审批方式，简化办事流程，规范审批程序。对取消和调整的行政审批项目，要加强后续监管，实行跟踪问效。
3、继续加强《
行政许可法》贯彻执行情况监督检查，规范行政许可行为，提高行政许可效能。在已开展《
行政许可法》贯彻执行情况监督检查的基础上，深入调研，探索行政许可绩效评估办法，推行行政许可绩效评估。强化对行政许可权的监督制约，建立起经常性、动态性、长效性的层级监督机制。
（二）认真解决企业和群众反映突出的乱收费问题，进一步规范行政执法行为
1、加强两项收费清理，规范收费行为。由市财政局牵头继续组织开展行政事业性收费专项清理，市物价局、市监察局、市优化办等部门配合；由市物价局牵头继续组织开展经营服务性收费专项清理，市财政局、市监察局、市优化办等部门配合。10月底前提出取消一批收费项目、降低一批收费标准的意见，报市政府批准后予以公布。同时对保留的项目重新进行公示，对收费许可证进行重新审核，按照行政事业性和经营服务性不同收费性质分别发放收费许可证。各县市区也要集中时间，对两项收费进行清理，11月底前公布清理结果。
