七、健全法制，加大监督检查执法力度
（三十一）健全法规规章。加快完善节能减排法规、规章立法步伐，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。加快制定山东省循环经济促进条例、（省经贸委、省法制办牵头）建筑节能管理条例、（省建设厅、省法制办牵头）辐射污染防治条例、（省环保局、省法制办牵头）清洁生产促进办法、再生资源回收利用管理办法、（省经贸委、省法制办牵头）机动车尾气控制管理办法（省环保局、省法制办牵头）等法规、规章；适时修订
山东省节约能源条例；（省经贸委、省法制办牵头）开展建设项目节能评估管理办法立法调研。（省节能办、省法制办牵头）
（三十二）完善节能和环保标准。落实好《山东省“十一五”节能标准规划》。2007年制订100项以产品能耗限额为重点的节能地方标准。（省经贸委、省质监局牵头）完善地方环境标准体系，全面实施分阶段逐步加严的引导性污染物排放标准，修订钢铁、煤炭、电解铝、焦化、有色金属、建材、石油天然气等重点行业污染物地方性排放标准。认真组织实施《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》、《小清河流域水污染物综合排放标准》、《山东海河流域水污染物综合排放标准》。2007年制订出台《山东半岛流域水污染物综合排放标准》。研究制订省环保工程技术规范和环保产品标准。（省环保局、省质监局牵头）
（三十三）加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省电网公司完成在线自动监控系统联网。到2010年，所有燃煤脱硫机组的在线自动监控系统要与环保部门联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。（省环保局、济南电监办、省电力集团牵头）
（三十四）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行监管。实行城市污水处理厂运行评估制度，财政部门将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。建立城市污水厂运行报告制度，已建成的城市污水处理厂每季度向环保、建设和水行政主管部门报送运行和污染物排放信息。2007年要全部安装水质水量在线自动监控系统，并与环保和建设部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。（省建设厅、省财政厅、省环保局牵头）对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂停审批该地区新增水污染物排放项目的环评文件，暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。（省环保局、省建设厅、省财政厅牵头）
（三十五）严格节能减排执法监督检查。强化依法行政意识，加大节能环保执法力度，对违反节能环保法律法规的违法行为，依法予以查处。省政府每年组织开展节能减排专项检查和监察行动，重点检查高耗能、高污染企业执行节能环保法律法规和标准的情况。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法依纪严肃查处，对重点案件挂牌督办。违反节能环保法律法规情节严重的，依法责令限期停产整顿，逾期仍达不到要求的，依法予以关闭。（省经贸委、省环保局牵头）对私设排污口的企业，一经发现立即关停取缔；对造成重大环境污染事故的企业和责任人，移送司法机关追究刑事责任。（省环保局牵头）强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立并严格执行节能减排责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法依纪追究有关政府、主管部门、执法机构负责人及相关责任人的责任。（省经贸委、省环保局、省监察厅、省人事厅牵头）
八、完善政策，形成激励和约束机制
（三十六）积极稳妥推进资源性产品价格改革。按照《
山东省人民政府关于进一步加强供热管理和推进城镇供热体制改革工作的意见》（鲁政发〔2006〕78号），理顺煤炭价格成本构成机制，建立煤热价格联动机制。（省物价局、省建设厅牵头）推进成品油、天然气价格改革。（省物价局牵头）完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。（省物价局、省发改委、省经贸委、省电力集团、省环保局牵头）鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。（省物价局、省电力集团、省发改委、省经贸委、省建设厅牵头）严格实行超标准耗能加价制度。（省物价局、省经贸委牵头）合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策。（省物价局、省财政厅、省水利厅、省建设厅、省经贸委牵头）加大水资源费征收力度。（省水利厅、省物价局、省财政厅牵头）按照补偿治理成本原则，适时提高钢铁、化工、建材等十大高耗能、高污染行业COD排污费标准；制定提高化学需氧量排污费征收标准及高污染行业超标准排污加价收费管理办法，经国家有关部门批准后实施。（省物价局、省财政厅、省环保局牵头）严格执行《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》，进一步加强城市污水处理费的征收、使用管理，确保依法足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式，保证垃圾处理收费按标准足额征收到位。（省物价局、省财政厅、省建设厅、省环保局牵头）
