（五）完善促进产业结构调整的政策措施。进一步落实《
国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）和《
产业结构调整指导目录》，鼓励发展低耗能、低污染、高技术含量的先进生产能力。严格执行国家和省制定的发展规划与产业政策，根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入条件。（省发改委、省经贸委牵头）认真执行《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。（省发改委、省经贸委牵头）按照《加工贸易禁止类商品目录》，提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。（省外经贸厅牵头）
（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划，大力发展风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能、潮汐能等可再生能源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。（省发改委牵头）“十一五”期间，全省新建户用沼气180万户，大中型沼气工程2000处，年产沼气14.4亿立方米，适宜地区25%以上的农户、800多个畜禽养殖场和农产品加工企业使用沼气能源；（省农业厅牵头）太阳能热水器年增200万平方米，达到1600万平方米。到2010年，新能源在一次能源消费结构中的比重由目前不足1%提高到5%。（省发改委牵头）加强资源调查评价，研究利用太阳能、地热能等热源用于城市区域供热，提高城市热化率。（省建设厅牵头）稳步发展替代能源，制定燃料乙醇发展和乙醇汽油推广规划，积极推进燃料乙醇生产技术开发和原料基地建设，力争到2010年实现全省范围内销售、使用乙醇汽油。研究利用二甲醚、轻烃气等作为城市燃气的补充。支持生物质能源产业化体系建设，实施生物化工、生物质能固体成型、生物质气化燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目。（省发改委牵头）抓紧开展生物柴油基础性研究。（省林业局牵头）积极发展核电、抽水蓄能电站和可再生能源发电项目。（省发改委牵头）发展煤炭洗选加工，提高煤炭入洗比例。（省煤炭局牵头）充分发挥政策的导向作用，灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式，积极吸引金融资本、民间资本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化，推进可再生能源的开发利用。（省财政厅牵头）
（七） 加快发展服务业和高新技术产业。落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《中共山东省委山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发〔2006〕14号），加快发展服务业，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入，允许各类资本进入国家法律法规禁止以外的所有服务业领域。发展一批现代服务业龙头企业，重点培育50个服务经济示范市、100家重点服务企业（集团）和30家省级服务业集聚区等服务业发展载体，提高服务业在三次产业中的比重。（省发改委牵头）突出发展高新技术产业，加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。加快建设国家级、省级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区，着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。大力推动高新技术产业开发区二次创业，加快山东半岛高新技术产业带建设步伐，力争高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重每年平均增加3个百分点以上。（省科技厅牵头）
三、加大投入，全面实施重点工程
（八）加快实施十大重点节能工程。着力抓好十大重点节能工程，重点是：实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目；（省经贸委牵头）加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组；（省发改委、省经贸委牵头）组织实施低能耗、绿色建筑示范项目5个，城市绿色照明示范工程5个；培育34个既有居住建筑供热计量及节能省级示范项目，完成既有居住建筑节能改造1000万平方米；启动20个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广无污染、资源循环型建材产品，着重加快木塑复合材料工业化生产和应用；（省建设厅牵头）推广高效照明产品，重点发展LED半导体照明产业；（省发改委牵头）推广高效节能灯500万支，省直机关率先更换节能灯；（省节能办、省机关事务局牵头）组织推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，实施100项重大节能项目，启动首批项目各50项给予重点支持，打造节能样板工程。（省经贸委、省科技厅、省财政厅牵头）积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年支持一批重大信息技术改造项目、重大节能电子信息项目。（省经贸委、省信息产业厅牵头）
