黑龙江省建设委员会关于进一步扩大住房消费需求的若干意见
（黑建房字[1992]第28号）
各行署、市、县人民政府，省直有关厅（局）：
为深入贯彻落实中共中央发[1992]12号文件精神，扩大住房消费，培育住房消费市场，拉动全省经济增长，经省政府同意，现就我省进一步扩大住房消费需求提出如下工作意见。
一、加深认识，强化领导，重点推进。
加快住宅建设，扩大住房消费需求，是党中央、国务院从经济发展战略高度上作出的生要决策。中发[1992]12号文件，明确指出扩大住房消费，可以充分发挥住宅产业潜在需求大，经济发展带动作用强，全有力促住房制度改革，推动经济发展。各级政府要深刻理解党中央、国务院这项决策的重要意义，进一步提高思想认识，敢于解决思想，用“发展经济是硬道理”和“三个有利于”的标准确定工作原则，认真研究和解决扩大住房消费需求工作中遇到的问题和矛盾，破除一切有碍经济发展的条条框框，大胆探索，勇于创新，超常规运作。要把这项工作纳入当前政府重要议事日程，不断地加强领导，落实工作责任，制定有效措施，大力推进。
二、加快已购公房和经济适用住房上市流通，全面启动住房二级市场。
各地要根据党中央、国务院扩大住房消费需求的指示精神，按照《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部69号令）的要求，积极开放住房二级市场。要把已购公房和经济适用住房上市交易，做为开放住房二级市场的重点工作认真抓好。要尽可能地扩大允许其上市交易范围，总的要求是，今年内所城市（包括有条件的县）要全面开放住房二级市场。对房改购房权属确认和产权证书的发证工作必须加快，抓紧建立和完善已购公房档案，在产权确认过程中，对权属清楚无产产权争议，但又缺少相关确权要件的住房，由于历史遗留时间较长，补办有关批件困难，可由当地政府有关部门审核批准，出具证明即可确权。对因客观条件所限，一时确实难以完成发核发产权证书任务的，也要尽可能地为上市出售创造条件。对当事人要求上市出售的已购公房和经济适用住房先进行确权审查，对具备登记条件的房屋出具确权证明，当事人凭确权证明先办理交易过户手续，由购买人一并办理房屋产权证书。为了切实减轻个人买卖普通住宅的税收负担，对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税；对个人购买并居住不足一年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征；个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。
