附件2：
决定修改的市政府规章（9件）
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｜序｜市政府规章｜修改内容 ｜备 注｜
｜号｜名称及文号｜ ｜ ｜
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｜1 ｜无锡市水利｜第二条修改为：“本办法适用于我市行政区域内的河道、湖泊、 ｜1998年｜
｜ ｜工程管理办｜堤防、水库、涵闸、抽水站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型｜市政府｜
｜ ｜法（1992年｜水利工程和设施。法律、法规另有规定的，从其规定。” ｜令38 ｜
｜ ｜市政府令 5｜ 第五条修改为：“市、市（县）、区人民政府的水行政主管部门｜号、 ｜
｜ ｜号） ｜为水利工程的主管部门，按照管理权限，负责本行政区域内水利工程｜2004年｜
｜ ｜ ｜的规划、建设、管理、维修和养护，收缴、管理和使用水利工程水费｜市政府｜
｜ ｜ ｜，制定和执行防汛抗旱及水情调度方案，保证工程设施正常运行，发｜令73号｜
｜ ｜ ｜挥工程效益。乡（镇）水利站在市（县）、区水行政主管部门和乡（｜修改 ｜
｜ ｜ ｜镇）人民政府的领导下，具体负责本乡（镇）农田水利工程的建设和｜ ｜
｜ ｜ ｜管理。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第六条修改为：“场圃、厂矿，企业、事业单位和部队兴建的水｜ ｜
｜ ｜ ｜利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位｜ ｜
｜ ｜ ｜负责管理、维修和养护。涉及航道的，须符合交通主管部门的有关规｜ ｜
｜ ｜ ｜定要求。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第七条修改为：“水利工程设施按照受益和影响范围的大小，实｜ ｜
｜ ｜ ｜行分级管理、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。犊山、直｜ ｜
｜ ｜ ｜湖港、梅梁湖泵站枢纽工程、五里湖入湖河道节制工程以及市区城区｜ ｜
｜ ｜ ｜控制城市防洪工程由市水行政主管部门直接管理；其他受益和影响范｜ ｜
｜ ｜ ｜围跨市（县）、区的河道、涵闸、抽水站等，可委托工程所在市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（县）、区的水行政主管部门管理；受益和影响范围跨乡（镇）的工｜ ｜
｜ ｜ ｜程，由市（县）、区水行政主管部门管理；受益和影响范围在一个乡｜ ｜
｜ ｜ ｜（镇）范围内的水利工程，由乡（镇）水利站管理。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 属于国家和省直接管理的水利工程设施，按照国家和省有关规定｜ ｜
｜ ｜ ｜执行。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第八条修改为：“为确保工程安全和防汛抢险的需要，各类水利｜ ｜
｜ ｜ ｜工程的管理范围规定如下： ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 一、河道、湖泊的管理范围： ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1、有堤防的河道，其管理范围为两堤之间的水域、沙洲、滩地｜ ｜
｜ ｜ ｜（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管｜ ｜
｜ ｜ ｜理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米（其中市管河道十 ｜ ｜
｜ ｜ ｜米）。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤｜ ｜
｜ ｜ ｜及护堤地。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 二、河道、湖泊堤防的管理范围按照有关规定执行。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 三、涵闸、抽水站、水库、灌区的管理范围： ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1、每秒 100立方米流量以上的涵闸：以主体建筑物中心线为 ｜ ｜
｜ ｜ ｜准，上、下游河道堤防各 200米至 500米，左、右侧各50米至 200 ｜ ｜
｜ ｜ ｜米。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2、装机容量 500千瓦以上的抽水站：以站房和进出水池中心线｜ ｜
｜ ｜ ｜为准，上、下游河道堤防各 200米至 500米，左、右侧各50米至 200｜ ｜
｜ ｜ ｜米。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3、犊山枢纽工程：闸上游河道至二泉桥和梅园水厂吸水口东侧｜ ｜
｜ ｜ ｜ 100米；闸下游河道为梁溪河节制闸、船闸至环湖路六号桥和五里河｜ ｜
｜ ｜ ｜公路桥北侧；五里湖节制闸为下游 300米，七号桥节制闸为下游 100｜ ｜
｜ ｜ ｜米；防洪大堤有背水坡段，至堤脚外15米，无背水坡段，至背水堤肩｜ ｜
｜ ｜ ｜外15米。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 4、小（一）型水库：坝顶高程以下的库区；大坝背水坡脚外20｜ ｜
｜ ｜ ｜米至50米；大坝两端各50米至 100米，以及在此范围以外已划定属水｜ ｜
｜ ｜ ｜库管理经营的鱼池、山林和土地等。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 5、灌区（万亩以上）：干渠背水坡脚外 5米；支渠背水坡脚外｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2米。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第九条修改为：“水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由｜ ｜
｜ ｜ ｜水利工程管理单位管理和使用。其中，已经市、市（县）、区人民政｜ ｜
｜ ｜ ｜府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属｜ ｜
｜ ｜ ｜于集体所有的土地、林木、鱼池等，其所有权和使用权不变，但经营｜ ｜
｜ ｜ ｜单位和个人，必须服从水利工程管理单位安全监督，不得进行损害水｜ ｜
｜ ｜ ｜利工程和设施的任何活动。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十条修改为：“水利工程管理范围一经划定，水利工程管理单｜ ｜
｜ ｜ ｜位对其管理范围要标图立界，并按照分级管理的权限，分别由市、市｜ ｜
｜ ｜ ｜（县）人民政府发证。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十二条修改为：“确因生产、建设需要、必须在水利工程管理｜ ｜
｜ ｜ ｜范围内兴建工程设施和建筑物，建设单位必须先将建设项目的选址地｜ ｜
｜ ｜ ｜点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限向水行政主管｜ ｜
｜ ｜ ｜部门提出书面申请，经审查批准后，方可向上级主管机关报送设计任｜ ｜
｜ ｜ ｜务书。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十四条修改为：“河道堤岸护坡工程的建设、维修和养护：非｜ ｜
｜ ｜ ｜通航河道的堤岸护坡工程，由水行政主管部门负责；以通航为主的河｜ ｜
｜ ｜ ｜道堤岸护坡工程由交通部门负责；既是行洪、排涝、送水河道，又是｜ ｜
｜ ｜ ｜通航河道的堤岸护坡工程由水行政主管部门与交通部门共同负责。”｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第二十三条修改为：“违反本办法规定的单位和个人，情节较轻｜ ｜
｜ ｜ ｜的，市、市（县）、区水行政主管部门除责令其停止违法行为、赔偿｜ ｜
｜ ｜ ｜损失、限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处一万元以下罚款；｜ ｜
｜ ｜ ｜情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 删除第二十四条：“水利工程管理单位依法收取的工程或设施的｜ ｜
｜ ｜ ｜损失赔偿费应全部用于工程或设施修复或更新；罚款上交地方财 ｜ ｜
｜ ｜ ｜政。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第二十五条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申｜ ｜
｜ ｜ ｜请行政复议或者提起行政诉讼。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本办法修改后各条款顺序自动顺延。 ｜ ｜
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｜2 ｜无锡市烟草｜第十二条第（四）项修改为“无烟草专卖批发许可证的，不得经 ｜2004年｜
｜ ｜专卖零售管｜营烟草专卖制品的批发业务；” ｜市政府｜
｜ ｜理办法（ ｜ 删除第十六条：“本办法由无锡市烟草专卖局负责解释。” ｜令73号｜
｜ ｜1992年市政｜ 本办法修改后各条款顺序自动顺延。 ｜修改 ｜
｜ ｜府令11号）｜ ｜ ｜
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｜3 ｜无锡市住宅｜第三条修改为：“建设单位负责组织实施住宅小区竣工综合验收工 ｜ ｜
｜ ｜小区竣工综｜作。无锡市建设局（以下称建设行政主管部门）监督管理本市住宅小｜ ｜
｜ ｜合验收办法｜区竣工综合验收工作及交付使用工作。” ｜ ｜
｜ ｜（1997年市｜ 第七条第（三）项修改为：“建设工程竣工验收备案文件。” ｜ ｜
｜ ｜政府令29 ｜ ｜ ｜
｜ ｜号） ｜ ｜ ｜
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｜4 ｜无锡市城市｜删除第六条第三款：“市、市（县）自来水公司是本市公共供水企 ｜ ｜
｜ ｜供水管理办｜业，负责本市公共供水的生产和经营管理。” ｜ ｜
｜ ｜法（1998年｜ 第二十二条第二款修改为：“超计划加价收费的标准须经物价部｜ ｜
｜ ｜市政府令35｜门批准。” ｜ ｜
｜ ｜号） ｜ 删除第四十五条：“本办法由市政公用事业局负责应用解释” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本办法修改后各条款顺序自动顺延。 ｜ ｜
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｜5 ｜无锡市行政｜第三条修改为：“市人民政府法制部门具体负责本市行政执法责任制｜ ｜
｜ ｜执法责任制｜的指导、监督、协调和评议考核工作。 ｜ ｜
｜ ｜暂行规定 ｜ 市（县）、区人民政府法制部门和市人民政府所属工作部门的法｜ ｜
｜ ｜（1998年市｜制工作机构具体负责本地区、本部门的行政执法责任制的指导、监 ｜ ｜
｜ ｜政府令 ｜督、协调和考评工作。” ｜ ｜
｜ ｜39号） ｜ 第四条修改为：“实行行政执法责任制应当坚持行政首长负责 ｜ ｜
｜ ｜ ｜制的原则。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 删除第七条：“行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查 ｜ ｜
｜ ｜ ｜处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张 ｜ ｜
｜ ｜ ｜的权利和申请事项及时得到答复和办理。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第八条修改为：“行政执法必须做到合法、公开、公平、公 ｜ ｜
｜ ｜ ｜正，坚持便民、高效、诚信，保护公民、法人或者其他组织的合法 ｜ ｜
｜ ｜ ｜权益。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 删除第四十三条：“本规定由无锡市人民政府法制局负责解释 ｜ ｜
｜ ｜ ｜并组织实施。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本办法修改后各条款顺序自动顺延。 ｜ ｜
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｜6 ｜无锡市河道｜第一条修改为：“为加强河道管理，保障防汛安全，保护水资源，改｜2004年｜
｜ ｜管理实施细｜善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、｜市政府｜
｜ ｜则（1998年｜《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法｜令７３｜
｜ ｜市政府令41｜律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。” ｜号修改｜
｜ ｜号） ｜ 第二条修改为：“任何单位和个人都有保护河道、改善水环境和｜ ｜
｜ ｜ ｜依法参加防汛抢险的义务。”增加一条作为第四条：“市、市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（县）、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组｜ ｜
｜ ｜ ｜织实施河道规划，改善河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河｜ ｜
｜ ｜ ｜道综合功能。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第四条调整为第五条，并将第五条第一款修改为：“市、市 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（县）、区水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关，按照规｜ ｜
｜ ｜ ｜定的权限，负责本行政区域内河道的管理和监督。其主要职责 ｜ ｜
｜ ｜ ｜是：”；将第五条第一款第（二）项修改为：“（二）组织编制河道｜ ｜
｜ ｜ ｜综合规划，审查河道开发利用规划，制定河道整治、清障和建设计划｜ ｜
｜ ｜ ｜并组织实施；”增加一款作为第五条第三款：“乡（镇）人民政府、｜ ｜
｜ ｜ ｜街道办事处按照其职责权限，做好本辖区内河道管理的相关工作。”｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十一条调整为第十二条并删除第二款：“涉及航道、环保、渔｜ ｜
｜ ｜ ｜港等范围的，还需事先经交通、环保、渔业等主管部门审查同意。”｜ ｜
｜ ｜ ｜ 删除第三十七条：“本细则由无锡市人民政府法制局负责解 ｜ ｜
｜ ｜ ｜释。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本办法修改后各条款顺序自动顺延。 ｜ ｜
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｜7 ｜无锡市国旗｜第一条修改为：“为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬｜ ｜
｜ ｜管理暂行办｜爱国主义精神，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国｜ ｜
｜ ｜法（1999年｜旗法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。” ｜ ｜
｜ ｜市政府令48｜ 第三条修改为：“市、市（县）、区、乡（镇）人民政府对本行｜ ｜
｜ ｜号） ｜政区域内的国旗的升挂和使用实施监督管理。市、市（县）、区政府｜ ｜
｜ ｜ ｜法制部门具体负责本辖区内《中华人民共和国国旗法》的组织实施和｜ ｜
｜ ｜ ｜日常监督管理工作。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第二十一条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请｜ ｜
｜ ｜ ｜行政复议或者提起行政诉讼。” ｜ ｜
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｜8 ｜无锡市锅炉｜第十一条第一款修改为：“使用单位在安装、维修、改造锅炉压力容｜2004年｜
｜ ｜压力容器和｜器和压力管道时，应当在施工前将拟进行的特种设备安装、维修、改｜市政府｜
｜ ｜压力管道使｜造情况书面告知后即可施工。在施工过程中，接受特种设备检验机构｜令73号｜
｜ ｜用安全监察｜的安全监督检验。” ｜修改 ｜
｜ ｜暂行办法 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（2001年市｜ ｜ ｜
｜ ｜政府令56 ｜ ｜ ｜
｜ ｜号） ｜ ｜ ｜
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｜9 ｜无锡市物业｜第八条第一款修改为：“建设单位未及时报告的，经 20%以上 ｜ ｜
｜ ｜管理办法 ｜（含 20%）的业主联名提议也可以直接向所在地市（县）、区物业管｜ ｜
｜ ｜（2005年市｜理行政主管部门提出成立业主大会的书面要求。” ｜ ｜
｜ ｜政府令81 ｜ 第八条第三款修改为：“筹备组由业主代表、建设单位组成，筹｜ ｜
｜ ｜号） ｜备组人员一般不得超过15人。筹备组组成人员确定后，应当在物业管｜ ｜
｜ ｜ ｜理区域内公告，公告时间不少于 7日。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 删除第十条：“首次业主大会业主的投票权数，住宅物业实行一｜ ｜
｜ ｜ ｜套一票；非住宅物业按照每 150平方米建筑面积为一票，不足 150平｜ ｜
｜ ｜ ｜方米的，以每一房屋权属证书为一票。单个业主最多票权不能超过总｜ ｜
｜ ｜ ｜投票数的 30%。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 业主在第二次及其以后的业主大会上投票权数的确定，业主大会｜ ｜
｜ ｜ ｜议事规则另有规定的，从其规定；没有明确规定的，从前款规定。”｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十三条调整为第十二条并修改为：“业主大会会议可以采用集｜ ｜
｜ ｜ ｜体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，必要时也可以采取｜ ｜
｜ ｜ ｜集体讨论与书面征求意见相结合的形式召开业主大会会议。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 采用集体讨论形式时，业主数量较多的，可以幢、单元、楼层等｜ ｜
｜ ｜ ｜为单位，推选业主代表参加业主大会会议，业主代表应当持有其所代｜ ｜
｜ ｜ ｜表业主的书面委托意见。到会业主代表所拥有的物业管理区域内的专｜ ｜
｜ ｜ ｜有部分要占建筑物总面积的过半数且人数要占总人数的过半数。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 采用书面征求意见形式时，应当将征求意见书送交每一位业主并｜ ｜
｜ ｜ ｜及时在物业管理区域内公示。返回意见的业主所拥有的物业管理区域｜ ｜
｜ ｜ ｜内的专有部分要占建筑物总面积的过半数且人数要占总人数的过半 ｜ ｜
｜ ｜ ｜数。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第十五条调整为第十四条并修改为：“业主大会决定改建、重建｜ ｜
｜ ｜ ｜建筑物及其附属设施、筹集和使用专项维修资金等重大事项的，应当｜ ｜
｜ ｜ ｜经专有部分占建筑物总面积 2/3以上的业主且占总人数 2/3以上的业｜ ｜
｜ ｜ ｜主同意。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 业主大会作出制定和修改业主大会议事规则、管理规约；选举业｜ ｜
｜ ｜ ｜主委员会或者更换业主委员会成员；选聘和解聘物业服务企业以及有｜ ｜
｜ ｜ ｜关共有和共同管理权利的其他重大事项的，应当经专有部分占建筑物｜ ｜
｜ ｜ ｜总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第二十一条调整为第二十条并修改为：“业主大会、业主委员会｜ ｜
｜ ｜ ｜作出的决定应当予以公布，对物业管理区域内的全体业主和使用人具｜ ｜
｜ ｜ ｜有约束力。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵｜ ｜
｜ ｜ ｜害的业主可以请求人民法院予以撤销。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在｜ ｜
｜ ｜ ｜地的市（县）、区物业管理行政部门或者街道办事处、乡镇人民政 ｜ ｜
｜ ｜ ｜府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第二十四条调整为第二十三条并修改为：“实行物业管理的区 ｜ ｜
｜ ｜ ｜域，可以建立由街道办事处（镇人民政府）、公安派出所、居民委员｜ ｜
｜ ｜ ｜会、业主委员会、物业服务企业等相关单位参加的联席会议制度。联｜ ｜
｜ ｜ ｜席会议由物业管理区域所在地的街道办事处（镇人民政府）主持，协｜ ｜
｜ ｜ ｜调处理物业管理矛盾、纠纷等事宜。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 第五十一条调整为第五十条并修改为：“住宅物业、住宅小区内｜ ｜
｜ ｜ ｜的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主应当在｜ ｜
｜ ｜ ｜办理房屋所有权登记前交纳物业专项维修资金，物业专项维修资金的｜ ｜
｜ ｜ ｜管理和使用按照市人民政府有关规定执行。” ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 本办法中的“物业管理企业”统一修改为“物业服务企业”， ｜ ｜
｜ ｜ ｜“业主公约”统一修改为“管理规约”，“业主临时公约”统一修改｜ ｜
｜ ｜ ｜为“临时管理规约”。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜本办法修改后的条款顺序自动顺延。 ｜ ｜
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