湖北省人民政府关于印发武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划(2008

　　2．城市土地管理方式创新试点。开展城镇建设用地规模增加与农村建设用地减少挂钩试点。开展城市土地储备制度改革试点。推行城市土地投资强度分级分类管理。开展工业用地预申请制度改革试点。

　　3．农村集体土地管理方式创新试点。开展农村集体建设用地使用权流转制度改革试点，建立流转交易平台。开展农村土地承包经营权流转改革试点。“迁村腾地”试点扩面。开展农村宅基地管理改革试点。

　　4．被征地农民补偿制度改革试点。开展被征地农民社会保障制度改革。建立征地补偿安置争议协调裁决制度。开展征地安置模式试点、征地补偿安置费用分配制度改革试点。

　　（七）财税金融领域（4项）。

　　1．财税体制改革试点。争取全面实施增值税转型改革。开展省以下政府间财政分配机制改革试点。开展农产品加工税收政策改革试点。改革城市维护建设税，开征水资源税。探索开展环境税试点。

　　2．金融机构改革试点。一是推进金融一体化改革。推动金融机构同城化管理，理顺大型商业银行分支机构管理体制，建立异地贷款管理机制。二是加快推进银行卡同城化进程，推出“武汉城市圈形象卡”。三是争取成立光谷科技银行。四是争取设立汽车金融公司、金融租赁公司等新型金融机构。五是组建武汉农村商业银行。六是争取组建大型金融控股集团。

　　3．金融市场改革创新试点。一是推动武汉光谷联合产权交易所体制机制创新。二是推动东湖新技术开发区进入代办股份转让系统，开展非上市股份公司股份报价转让试点。三是争取将武汉纳入全国统一的非上市公司股权场外交易监管体系。四是开展保险产品创新试点。五是创新债券融资方式，扩大债券市场融资份额。六是争取建立全国性的稻米等大宗农产品现货交易中心。

　　4．农村金融改革试点。一是继续推进新型农村金融机构试点。二是探索建立农业贷款贴息制度。三是改革创新农民抵押担保方式，依法试行农村集体建设用地使用权、林权抵押融资服务。四是开展政策性农业保险试点扩面。五是开展新农村建设政策性金融试点。

　　（八）对内对外开放领域（3项）。

　　1．涉外经济体制改革试点。开展服务外包产业发展改革试点，重点发展IT服务、金融后台服务、研发设计等服务外包产业。争取设立国家级服务贸易综合示范区。

　　2．口岸管理体制改革试点。一是完善“大通关”制度。加快电子口岸建设，创新通关便利运行机制，根据需要并按程序批准在相关城市设立海关机构。二是加快海关特殊监管区域建设。全力推进武汉保税物流中心（B型）获批；尽快筹划启动武汉保税物流中心（B型）与武汉出口加工区的联动和功能整合工作，实现“区区联动、一体化管理”；启动武汉保税物流中心（B型）与阳逻港的“区港联动”机制；争取设立武汉综合保税区，实现武汉保税物流中心（B型）、武汉出口加工区、东湖新技术开发区、阳逻港及天河空港的多点一体化管理，建立政策共享机制，推动各类保税资源的互动共享。争取武汉出口加工区扩展保税物流功能。适度增设出口加工区。