辽宁省国土资源厅关于遏制土地违法违规、强化土地执法监察若干政策制度研究的安排意见
（辽国土资发[2007]185号）
各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：
根据国土资源部党组《关于深入开展国土资源重大专题调研的决定》和《全省土地执法百日行动方案》的要求，各级国土资源部门要通过百日行动以及有关专项清理和整治工作，以党的十七大精神为指针，认真总结土地管理的经验教训，针对土地管理和土地执法中存在的问题，从思想认识、体制机制、管理方式等方面深入剖析和研究土地违法违规问题屡禁不止的深层次原因，及时完善创新管理制度、管理手段和管理方式，从源头上建立加强管理和严格执法的长效机制。为突出研究重点，提高研究质量，省厅确定了7个重点研究专题，各级国土资源部门要在广泛开展政策调研的同时，按照分工，侧重抓好有关专题的调研工作。
一、针对地方政府成为违法违规批地用地主体的新特点，从贯彻落实科学发展观、正确处理保护资源与保障发展关系的角度，深刻分析政府主导、默许、纵容违法违规用地的本质原因和严重危害，研究提出既有力保障经济社会发展的合理用地需求、又严格耕地保护的政策建议和管理思路，提出切实落实各级政府土地管理和耕地保护责任的操作性办法。
任务单位：沈阳市、鞍山市、葫芦岛市国土资源局
二、针对"以租代征"问题大量发生、违法违规用地正在向乡镇和村组蔓延的特点，认真剖析原因，研究提出加强农村建设用地管理的政策意见和办法。
任务单位：丹东市、朝阳市国土资源局
三、针对我省"未批先建"的突出问题，在分析原因的基础上，研究提出如何加强与建设项目立项、建设用地预审、完善用地审批前置手段相衔接，改进用地报批程序、简化审批手续，缩短报批周期的具体意见和建议。
任务单位：大连市、本溪市、营口市国土资源局
四、针对一些地方擅自扩大开发区用地面积、在发展县域经济中新设各类开发区和工业集中区等问题，研究提出规范开发区用地管理的政策意见，以及积极引导县域工业园区在土地利用总体规划和土地利用年度计划指导下健康有序发展的管理办法。
