三、实现2008年经济社会发展目标的主要保障措施
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来改革开放30周年、自治区成立50周年、地市合并10周年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大。为实现今年经济和社会发展目标，要统筹安排、突出重点，着力抓好以下九项工作。
（一）全力组织实施一批重大项目，保持投资对全市经济的强劲拉动。
为确保全市完成全社会固定资产投资增长30%，初步确定，2008年全市统筹推进重点项目206项，总投资837.81亿元，年度计划投资161.57亿元。其中新开工项目134项，总投资588.91亿元，年度计划投资103.83亿元；续建项目72项，总投资248.9亿元，年度计划投资57.75亿元。根据项目资金筹措和前期准备工作情况，进一步筛选出60项重点新开工项目作为2008年大会战项目，集中力量重点推进，掀起2008年项目建设大会战新高潮。这些项目总投资456.57亿元，年度计划投资84.33亿元。其中，临桂新区建设大会战项目14项，总投资113.58亿元，年度计划投资31亿元。
（二）多渠道筹措项目资金，加强政府性资金管理。
努力争取国家的支持，力争全年争取到位的国家资金不低于上年。抓紧落实我市与国家开发银行、中国农业发展银行签订的贷款框架协议的建设内容，力争首先启动20-30亿元项目贷款，用于向西发展机场路改扩建工程、万福路西延长线等项目建设。加强与各金融机构磋商，争取扩大信贷规模；千方百计启动民间投资，精心策划灵活多样的招商活动，推出一批建成的经营性项目打包上市，采用BOT和TOT的方式引进和促成一批重大项目，特别是重大产业项目落地。学习柳州经验，争取发行桂林城市建设债券；千方百计吸引和扩大社会投资，建立公共公用产品的合理投资补偿机制，采取政府特许经营、出让政府投资基础设施项目的股权或经营权等多种方式，盘活政府存量资产；积极整合政府性资金。所有的政府性建设资金，一律纳入计划管理，主要用于重点项目前期和重点项目配套，有效使用地方财政预算内投资和各类专项建设资金，形成合力，集中有限财力办大事。
（三）进一步完善工作机制，加快推进重点项目建设。
进一步完善项目选择、滚动、责任、激励工作机制，出台桂林市层面统筹推进重大项目新开工考核奖励办法；强化重点项目土地使用联席会议制度，研究建立新开工重点项目管理的部门联动机制，加强土地、林业、信贷、环评、节能、规划、技术、安全、项目核准或备案等各环节的协调，为项目开工创造良好条件；完善项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制及工程质量责任制；加强对重点项目的稽察，确保工程质量和资金使用安全。加强现场施工准备工作督促检查，抓好工作责任落实，确保实施项目按计划开工，力争备选项目实现开工；加快在建重点项目建设。加强项目的组织协调和督促检查，对部分资金到位好、进度较快的项目，加强监控，做好跟踪服务，督促业主加快进度，努力多完成投资工作量。对部分手续尚未完善、工程进度慢的项目，分类梳理，加强协调，及时解决项目存在的突出问题，督促业主努力完成年度投资计划，确保一批重大项目按计划竣工投产。
