一、加快保障性安居工程建设。加大廉租住房建设支持力度，全力推进经济适用房、蓝领公寓、拆迁安置房和定销商品房建设。未来三年内完成总投资70亿元，建设安居房450万平方米，其中2009年全市投入27亿元，市区投入8亿元，建设安居房50万平方米。
二、加快农村基础设施建设。加大农村饮水安全工程、农村沼气建设力度，全市每年投资3.2亿元；全力推进农村公路建设，全市每年投资3亿元；完善农村电网，全市每年投入约3.6亿元；加快农村重大水利工程建设、河道疏浚和病险水库除险加固，全市每年投入约5亿元。加快推进实施农村人才、农村健康、为农服务、农村文化、农村环境、脱贫攻坚等六项新农村实事项目，每年投入约1.2亿元。以上几项共投入16亿元。
三、加快重大基础设施建设。2009年全市共安排90亿元，加快包括宿新高速、省道245在内的一级公路建设，推进宿迁国际港项目，力争明年上半年开工建设宿宿淮铁路宿迁段，构建较为完善的干线公路网、农村公路网和以京杭运河为主体的高等级航道体系。加快宿迁海关、商检大楼等24项重点工程和中心城市基础设施的建设步伐，市级政府财政性项目投资12.6亿元，其中2009年投入6亿元。
四、加大对企业的扶持力度。增加财政对企业扶持资金的投入规模，整合并用好新型工业化资金、软件和服务外包发展资金、全民创业发展资金、金融发展资金、科技创新及成果转化基金等专项资金，及时足额兑现财政补贴和奖励，全市共需2.2亿元，其中市区7000万元左右。进一步完善园区基础设施、服务体系等功能配套，全市共需7亿元，其中市区4亿元左右。进一步落实税费减免返还政策，实行零收费，对涉及工业企业的市级行政事业性收费和政府定价的经营性收费，在现有基础上再降低30%，亿元以上重大工业项目市权范围内实行零收费。扶持企业扩大出口，对出口企业实施企业所得税返还政策和奖励政策。以上全市共10亿元，其中市区4.5亿元。
五、实施增值税转型改革。2009年1月1日起，全面推行增值税转型改革，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步和产业结构调整。初步测算，全市企业可减负1.5亿元。
六、加大金融支持企业力度。抓住取消贷款额度限制的契机，迅速扩大现有金融机构贷款总规模。从建立金融发展基金、加大对信贷投入奖励、补贴贷款上浮利率、对引进金融信贷机构和增设金融网点给予奖励等方面，鼓励金融机构加大对企业的支持，全市共1亿元，其中市区4000万元左右。积极争取国家、省对担保机构的扶持资金，市、县财政也要增加担保资金投入，引导社会资金扩充资本，实现规模“翻番”。发展壮大小额贷款公司、村镇银行和互助合作金融机构，争取和吸收股份制商业银行、信托公司、贷款公司来我市设立分支机构。对中央和省批准实施的重大项目，地方政府对融资部分可给予担保。
