二、落实管理责任，强化税源监控管理
（一）实施分类管理，落实管户责任
实施纳税人分类管理是落实税源管理责任的基本途径，各地要以属地管理为基础，积极推行分类管理。以纳税人规模和行业为基本分类标准，从客观分析行业规律、深入掌握纳税人的涉税信息变动和生产经营规律入手，针对不同类别纳税人的特点，把握每一类、每一个行业以及每个纳税人的生产经营规律，科学确定管理方法，全面掌控纳税人的生产经营和申报情况。
各县（市、区）国税局要根据本单位的税源大小、行业类别、税种、经营方式等情况，在纳税信用分级管理基础上，制定切合本地实际的《纳税人分类管理办法》，明确纳税人分类管理的基本内容、基本方法和基本途径，划分管辖范围，落实管理责任，突出监控重点，解决主要矛盾。在具体管理中应着重把握以下几个方面：
1、税源管理机构对纳税人的分类管理，可根据纳税人规模划分为重点税源和一般税源，并采取不同的管理方法来实现。重点税源一般应占整体税源60%以上，主要由税源管理科管辖，一般税源主要由税务分局、税务所按行政区域或经济区域划分管辖。部分边远地区重点税源也可根据实际情况由税务分局、税务所管辖。
2、税源管理岗位对纳税人的分类管理，可根据纳税人的行业分类或片区划分采取不同的管理方法来实现。主要管辖重点税源的税源管理科，可按不同行业类别对应若干税源管理岗，确定税收管理员，明确管户责任。主要管辖一般税源的税务分局、税务所，应以划分片区为主，按片区对应税源管理岗，确定税收管理员，明确管户责任。原则上一个行业类别或一个片区对应一名税源管理人员，税源管理科、税务分局和税务所将相近行业、相连片区相应成立税源管理组，便于组内协作，依法完成规定应由2人以上共同履行的工作职责。
3、税源管理岗对所管辖纳税人的分类管理，可根据每个纳税人的不同特点采取不同的管理方法来实现。各税源管理岗及人员，应从掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手，充分考虑纳税人不同规模、不同行业、不同经济形式、不同经营方式、不同区域、不同纳税信用等级、不同类别等特点，有针对性地分类采取适合不同纳税人的管理方法，全面深入地分析、监控纳税人的生产经营和纳税情况，解决不同纳税人的突出问题。一般应按纳税人存续时间、纳税信用等级、财务核算是否健全等要素进行分类，确定不同纳税人的税源监控管理重点内容和重点环节。
