(二)提速工作过程。要大力推行机关标准化建设,引进质量管理体系,建立机关行为规范的量化标准,将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要规范工作程序,建立严格的“过程控制”体系,明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序,使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率,结合深入贯彻实施《
行政许可法》,继续规范行政许可行为,对已取消的行政审批事项,要搞好衔接;对依法实施的审批项目要减少审批环节,方便申报人知情办事。实行审批时限制度,能当场办结的要当场办结;对国家和法律法规规定的审批时限必须严格执行并向社会公开承诺。要抓好政务服务中心的规范和完善工作,按照“一门受理、抄告相关、封闭运行、限时办结”的要求,对设在中心的服务窗口要充分授权,避免“两头办理、体外循环”。各机关都要按科学、规范、高效、便民的要求,逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节,加快办事速度。
(三)提高工作质量。要合理划分事权,各机关要对职责范围内的权力进行梳理归类,明确内设机构、人员的权责,切实解决职责不清,职能交叉问题。要完善工作制度,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等制度,实现以制度管人管事。要建立健全社会公示、听证、专家咨询等科学民主的监督制度,在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时,必须严格按程序办事,防止工作随意性。全面推行办事公开,对项目审批、办证审照、批钱批物等执法活动,要公开职责权限、办事依据标准和程序时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容,增加工作透明度。要广泛开展优质服务活动,采取多种形式,在重点部门和重点岗位,推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务。大力加强电子政务和机关信息化建设,努力创造高效便民的服务环境。
(四)转变工作作风。要大兴求真务实之风,通过下派基层工作指导员证挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式,推动机关干部深入基层,深入实际,增强贯彻落实上级决策部署的主动性,增进同人民群众的感情,切实为基层服务、为群众服务。要坚决压缩会议,能不开的不开,能合并的合并,能用文件、电报、电视电话会等替代的替代,全省性工作会议由省委办公厅、省政府办公厅统一审查把关,同时要实行会议经费预算制,严格控制会议规模,压缩时间,提高会议效率。要大力精简文件和简报,原则上一个部门只办一种简报,切实控制文件数量、篇幅,进一步规范文件、简报报送程序和范围。要治理整顿党政机关所属单位乱办班、乱发证、乱收费问题,建立统一的备案审批制度。要严格控制检查、评比、达标活动,除法律法规和中央明确规定以外,取消各类达标活动,不准对同一事项进行多级多部门的重复检查,有关执法部门对同一事项的检查结论要实行信息共享,做到一家检查,多家认可。
(五)深化民主评议。要把“提速、提质,为人民、促发展”作为2005年民主评议的主要内容,与民主评议同部署、同检查、同考核。将机关效能建设情况作为民主评议考核的重要依据,制定配套规定和办法,不断完善民主评议机制。开展民主评议要以阳光投诉、阳光热线、举行昕证、接受质询等为抓子,认真听取群众意见,受理群众技诉,切实解决人民群众关注的热点、难点问题。要把实践中证明行之有效的做法上升为规章制度,把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节,逐步形成良性互动的工作机制。