中共南京市委、南京市人民政府关于创建全国文明城市的工作意见
（宁委发〔2007〕37号 2007年12月18日）
创建文明城市是贯彻落实党的十七大精神和省委对南京建设发展要求，实现经济又好又快发展的需要；是提高城市管理水平，完善城市功能，提高城市品质和广大群众生活质量的需要；是培育文明风尚，提高市民文明素质的需要。市委、市政府决定，坚持“重结果、更重过程”的工作理念，积极创建全国文明城市。为切实做好各项创建工作，结合我市实际，制定工作意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，牢固树立“以人为本、全面发展”的创建理念，坚持以人民满意为首要标准，以完善城市功能、提升城市品质为工作目标，突出重点，破解难点，着力提高城市管理水平，不断提高市民文明素质，全面提升城市文明程度。
二、工作任务
1、实现经济又好又快发展，不断提升市民生活质量。按照优化发展的战略要求，坚持以经济建设为中心，更加自觉地走又好又快发展之路。继续深化改革、扩大开放，大力实施行政管理创新，全面推动经济管理创新，促进多种所有制经济共同发展，提高开放型经济发展水平。坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展，坚持速度、结构、质量与效益相统一，促进经济社会发展与人口、自然、环境相协调。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加关注民生，突出解决群众关心的就医、上学、住房、交通、环境等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步加快完善社会保障体系，做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革和发展的成果惠及全体人民，形成共建共享和谐南京的良好局面。
2、加快城市功能建设，进一步提升城市品质。深入实施跨江发展战略，将注重品质的原则和功能导向，贯穿于城市建设发展的全过程，坚持规划、建设和管理并重，提升新城新区建设品质，彰显老城的风貌和特色，提高功能建设和城市管理水平。以转变政府职能为重点，努力建设公共服务型政府，不断提高广大群众对党政机关行政效能的满意度。突出抓好背街小巷和城郊结合部的市容市貌管理，努力打造卫生整洁舒适的城市环境。加快推进“绿色南京”建设，为市民建设一个生态优美的生活空间。坚持环保优先的方针，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，认真组织实施环保优先工程，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，提高城市的环境质量。
