三、狠抓防疫工作，提高防疫密度和质量
各地（市）和各有关部门要认真反思、总结2003年我区发生牲畜口蹄疫疫情的原因，吸取经验教训，统一要求，周密部署，提早行动，严格标准，严肃纪律，下决心狠抓免疫工作，坚决做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，彻底消除免疫空白点和免疫死角，确保免疫密度达到100%。要针对我区动物防疫工作中存在的问题，重点推行“四项制度”建设。一是推行防疫监督员制度。在防疫关键时机，由各地（市）动检部门派出防疫监督员，采取分片包干、责任到人的办法，对各县（市、区）、乡（镇）的防疫工作进行严格监督。二是推行牲畜免疫卡制度，做到一户一卡，准确记录免疫时间、免疫数量、免疫剂量，实行户主与兽防人员双方确认签字制度，做到免疫工作有案可查。三是推行统一免疫程序和操作规程制度。同时，要加强基层兽防队伍培训工作，提高他们的素质和技能，切实解决免疫质量不高的问题。四是试点推行动物免疫标识制度，佩戴免疫耳标，形成科学、规范的动物疫病责任追究机制，逐步建立牲畜凭免疫标识检疫、上市交易、屠宰和运输的机制。
四、增加投入，改善手段
在确保疫苗购置经费的基础上，自治区财政安排专项资金，重点用于动物疫病防治应急和监督能力建设。各级地方财政部门也要尽可能保证动物防检疫工作经费，重点加强对三项工作的支持。一是支持动物防检疫部门加强重大动物疫病诊断监测实验室建设，搞好应急物资的储备；二是保证动物防疫疫苗购置、免疫卡和免疫标识制作经费，以保证牲畜免疫卡制度、免疫标识制度的顺利推行；三是适当增加重点公路检疫站的工作经费，确保完成防堵疫情传入我区的工作任务。各级农牧行政主管部门和动物防检疫工作机构，要切实加强动物防检疫工作经费的管理，确保专款专用。对于挤占、挪用动物防检疫经费的，必须严肃查处。
五、强化检疫和监督，规范执法行为
各级动物检疫和监督管理部门，要依据《
中华人民共和国动物防疫法》，切实加强产地、屠宰检疫，强化流通环节和运输环节的监督检查，在动物及其产品的生产、流通等领域，广泛开展执法检查活动，严厉打击逃避、抗拒检疫、防疫，以及加工、经营病死或未经检疫畜禽的违法行为。一旦发生疫情，必须依法及时封锁疫区，坚决就地扑杀染疫畜禽和同群畜禽，防止疫情的扩散和蔓延。要切实堵塞检疫和监督工作中存在的漏洞，对虚开、倒卖检疫证明，只收费、不检疫等违法行为，一经核实，坚决查处，绝不手软。要加强对活畜进藏的管理，在邻近省（区）重大动物疫情完全解除之前，继续实行进藏活畜禽定点留观、强制免疫制度。其他与内地省（区）交界的地区，也要进一步加大运输检疫力度，防止疫病传入传出。对未进行定点留观、未补注疫苗、未铅封以及逃避和抗拒检疫或贩卖病死畜禽的，要依法严肃处理，由此所造成的损失由活畜禽贩运户自行负责；因发病强制性扑杀病畜禽和同群畜禽，国家亦不予补贴。要进一步加大屠宰和市场检疫力度，坚决打击私屠滥宰，关闭不符合防疫要求的屠宰场（厂）。要加强对屠宰场的监管。各地（市）动检部门要派人驻场，做到有宰必检，检疫率必须达到100%。
