二、“十一五”时期我区消防事业发展指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领消防工作，以消防“161”工程为主线，以基层基础建设和农牧区消防工作为重点，积极服从服务于创建“平安西藏”、构建和谐社会和全面建设小康社会大局的需要。
（二）基本原则
坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，紧紧围绕经济发展和社会局势稳定的战略任务，为西藏经济社会实现跨越式发展提供消防安全保障，确保国家财产和人民群众生命财产安全。
（三）发展目标
1．总体目标
建立完善与快速发展的经济社会相适应的消防工作机制体制，解决影响消防工作的突出矛盾和问题，促进消防事业与经济社会全面协调发展，实现消防工作社会化，把我区消防事业发展推上新台阶。
2．主要目标
（1）全面落实消防工作责任制，人民群众消防安全意识不断增强，形成社会齐抓共管、群防群治的良好消防工作局面。
（2）城镇消防基础设施建设得到加强，消防队站建设步伐进一步加快。
（3）企、事业专（兼）职消防队建设得到巩固和加强，群众性义务消防组织不断发展。
（4）依法治火有章可循，防控火灾的能力不断提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾总体形势保持平稳。
（5）公安消防部队服务经济社会和保障公共安全的能力明显增强，基本实现消防事业与经济社会协调发展。
三、“十一五”时期我区消防工作的主要措施
（一）落实消防工作责任制
1．按照《
中华人民共和国消防法》关于“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责”的规定，全面落实消防工作责任制，建立健全突发事件应急处理机制。将消防事业发展纳入政府任期目标和社会治安综合治理评估体系。乡镇以上政府成立防火安全委员会，主要领导为第一责任人。
2．各级人民政府要转变职能，增强社会消防安全管理效益意识，将消防安全管理工作摆上议事日程，每年定期召开消防工作会议，认真研究、逐步解决消防工作中的重大问题。把公共消防安全作为社会管理和公共服务的重要内容，组织开展消防检查、消防宣传、消防建设等社会消防活动。
3．发展改革委、编办、财政、建设、公安、工商、文化、教育、劳动等政府职能部门协调联动，加大城镇公共消防基础设施建设和社会消防安全教育力度。
