（三）公共消防安全环境明显改善。从维护社会稳定出发，全区各级防火安全委员会认真履行职责，加强消防安全监管。自治区公安、工商、文化、教育、劳动等部门持续强力推进火灾隐患排查整治工作，火灾隐患整改长效机制和重大火灾隐患政府挂牌督办制度不断健全，社会齐抓共管、群防群治的氛围初步形成。文物古建筑消防安全技术攻关取得新进展，农牧区消防工作向纵深发展，农牧区火灾得到有效控制。通过有关单位、部门大力开展公众聚集场所、易燃易爆单位、商场（市场）、学校、古建筑和重大活动等消防安全专项治理，全区火灾隐患得到了有效整治，预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，火灾形势总体上保持平稳。
（四）消防工作社会化进程加快。积极发挥广播电视、新闻杂志、网络等媒体在消防宣传中的积极作用，大力推进消防工作“进社区、进学校、进企业、进寺庙、进农牧区”，把消防工作纳入“三下乡”、“四五”普法教育内容，消防宣传和消防知识的普及率进一步提高，人民群众消防安全意识明显增强，群众性义务消防组织得到发展，社会及单位消防安全责任感增强。
“十一五”时期，是推进我区跨越式发展和长治久安，实现全面建设小康社会的关键时期，是推进消防基层基础建设的重要时期，西藏经济社会快速发展的势头令人鼓舞、催人奋进，消防工作在经济社会发展中的重要作用日益凸现，良好的内、外部环境为我区消防工作带来了有利的发展机遇。同时，随着西藏经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，高层建筑、地下工程增多，各种新工艺、新能源、新材料广泛应用，农牧民群众用火、用电、用气、用油增大，致灾因素日益增多，消防工作滞后于经济社会的发展，对我区消防事业发展和消防安全提出了新的挑战：一是群众消防安全意识淡薄，自防自救能力较弱，推进消防工作社会化任重道远；二是社会消防安全责任没有得到有效落实，社会齐抓共管、群防群治的局面尚未全面展开；三是城镇公共消防基础设施薄弱，全区市政消火栓应有2310个，实有1212个，欠账率达47.5%。加强公共消防基础设施建设、提高城市防灾抗灾能力的任务艰巨；四是消防机构、组织不健全，全区73个县（市、区）尚有34个县无消防机构，消防大队和中队分别“欠账”47%和85%，全区683个乡镇无消防管理人员，群众性消防组织发展缓慢，影响消防发展的体制机制问题亟待解决；五是社会
消防法治意识不强，消防法律法规落实不到位，消防执法水平不高，服务经济社会发展的能力有待进一步提高；六是火灾隐患突出，火灾形势严峻，消防部队全面建设与日益繁重的消防工作不相适应。“十五”与“九五”相比，火灾起数、死亡人数分别上升68.5%、48.6%；“十五”期间，全区火灾死亡率、火灾伤人率、起均损失、人均损失分别高出全国平均数1.10倍、2.52倍、5.71倍、1.61倍。
