二、完善创业促就业政策体系，加大政策扶持力度
（四）放宽市场准入。制订鼓励劳动者创业的产业指导目录，引导创业者进入国家和地方优先和重点发展的产业或行业开展创业。大力支持发展个体工商户和私营企业。对于符合规划、环保、公共安全、
物权法等法律法规规定的，允许创业者以家庭住所、租借房、临时商业用房作为经营场所。对农民创业登记涉及经营场所的，要予以适当放宽照顾。对于创办个人独资企业和合伙企业的，其出资方式、出资额不受限制，由投资者自主确定。对于创办公司制企业的，其注册资本最低限额为3 万元；注册资本在3 万元以上的，可按规定分期到位。支持投资人以知识产权等非货币资产设立企业，非货币资产出资比例最高可达公司注册资本的70%。知识产权经专门机构评估认定后，可以作为质押担保向银行、投融资等机构贷款，银行、投融资等机构应予以支持，促进专利技术、产品的转化应用。降低政府采购门槛，为小企业提供一定比例的采购份额。
（五）规范收费行为。对本市户籍大中专（技、职院校）毕业生（在其毕业后2年以内）、退役士兵、残疾人、登记失业人员、持《再就业优惠证》人员从事个体经营，自首次注册登记之日起，3年内可按规定免收属于登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。对无法律、法规依据的收费项目一律取消，对行政事业性收费有上限下限规定的，一律按下限收取。对农民创业创办的企业，根据有关规定给予用电电价优惠。
（六）实行税收优惠。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制行业除外），3年内可按规定享受营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税定额税收减免政策，也可比照企业吸纳就业的规定享受税收减免政策。
军转干部、随军家属从事个体经营的（国家限制行业除外），经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内按规定免征营业税、个人所得税；自谋职业退役士兵从事个体经营的，在规定的行业范围内，自领取税务登记证之日起，3年内按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
本市户籍残疾人员从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。本市户籍的盲人开办盲人按摩机构（院、所、有限公司）的，自领取税务登记证之日起，按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。符合残疾人就业优惠条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
