充分发挥政府主导作用、科研机构的骨干和引领作用、高校的基础和生力军作用、科技援藏和科技合作的带动作用、企业在技术创新上的主体作用。整合资源，优化配置，强化服务，建立各类技术创新联合体，促进农牧科技服务重心下移，推进科技入户工程和科技特派员制度。把科技要素和科技智力引入农牧区一线，通过“专家﹢农户”、“专家﹢企业协会”等形式，与农牧民结成利益共同体，不断提升农牧科技创新能力和发展能力，为实现农牧区现代科技服务业的发展、科技创新创业营造良好环境。
3．加强农牧民科技培训体系建设
建立健全农牧民科技教育培训体系，合理整合农牧业科技教育资源，充分发挥各级农业广播电视学校、农业各级院校及社会各方力量，开展农业科技教育培训，建立由各级政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与，形成自治区、地、县、乡相互衔接、上下贯通的农牧民科技教育培训体系。加强培训基础设施建设，完善培训条件，推进农业技能鉴定，不断探索和完善农牧民培训的运行管理制度。
（三）加强平台建设，搭建新型农牧业科技创新平台
按照装备条件适当超前、建设规模适度、资源共享、高效利用的原则，对我区重点实验室和工程技术中心进行科学规划、集中建设、统一管理、开放使用。
1．建立集生物基因工程、动物胚胎工程、种质创新、新品种选育、特色生物资源鉴定为主的生物技术研究中心。
2．建立以特色农畜产品加工、中试车间、保藏库、特色林下资源和大型真菌研发为主的特色农畜产品加工技术研究中心。
3．建立以农牧业生物资源保护与利用、草地退化治理、农田肥力恢复、农业生态建设、水土保持、农牧业生态环境再造、3S农牧业应用、农牧业环境监测为主的农牧业资源与环境研究中心和优质农畜品种的信息库。
4．建立以科学数据、科技信息、实用技术、科研成果等为主的信息服务中心。
5．建立农村服务信息工程。建立农村市场、科技、服务三大信息应用系统，整合农业信息资源，建立自治区级农业数据中心，建设从自治区到地、县、乡农业信息服务网络，健全完善主要农产品市场监测预警系统，建设电脑、电话、电视“三电合一”的农业综合信息服务平台。
五、保障措施
“十一五”时期，加快我区农牧业科技产业的发展，要抓住体制改革、人才队伍、科技投入、合作交流、政策法规的关键性措施，逐步建立起推动我区农牧业科技发展实现新跨越的新型保障体系。
（一）深化科技体制与机制改革，构建农牧业科技发展新机制
进一步推进科技体制改革，解决区域创新中存在的结构性和机制性问题，创造有利于科技创新的良好环境。积极推行现代人事管理制度、科技管理制度和收入分配制度，完善现代科技管理体系，建立健全激励机制，完善农牧科技人员职称评聘制度，对长期在基层从事农牧业技术推广且成绩突出的人员，优先考虑评聘职称，吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。创新科技推广新方法，积极推进科技入户工程，改进工作方法和措施。进一步完善“科技特派员”制度，鼓励科技人员承担科技项目，科技推广承包，创办、领办科技型企业；维护科技中介服务机构的合法地位，实行优惠政策，扶持企业建立孵化基地、生产力促进中心等，完善科技中介社会化的科技服务体系；推行科技成果有偿转让、有偿使用的科技成果管理机制，加强科技成果信息共享平台建设。
（二）加快人才培养与引进，建设农牧业科技发展新队伍
加强政府宏观调控和政策引导，深化人才管理体制和运作机制改革，营造良好的人才培养、使用和激励环境。坚持以“用好现有人才、稳住关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的原则，以任务带动人才培养，加速造就一批学术带头人和科研骨干。建立有利于优秀人才脱颖而出的新机制，造就一支由学科带头人、技术推广人才、科技企业家、科技能人和科技管理人才组成的农牧业科技队伍；完善自治区中青年学术和技术带头人后备人才管理制度，建立硕士、博士流动站和硕士、博士工作站，实施“杰出青年科学研究计划”，促进青年优秀人才脱颖而出；充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，完善科技人才评价激励机制，建立科技创新和人才培养的社会与政策环境，增强自主创新能力。
（三） 建立农牧业科技投入的新机制，促进农牧业科技创新
