(三)强化基层,夯实安全监管基础工作。一是启动了危险化学品领域安全生产风险抵押金相关工作,大力推进安全生产费用提取和工伤保险制度建设,督促危险化学品从业单位增加安全投入,提高企业的安全生产条件。二是在全市高危行业企业和重点工商企业安装安全监控系统,采用远程监控和数据传输,实现市、县(区)、企业三级联网,提升了安全监管信息化水平。三是全面开展危险化学品从业单位安全标准化工作,对22家危险化学品从业单位进行了考核工作。
(四)加大投入,加快应急体系建设步伐。张掖市在已有矿山救援骨干队伍基础上,理顺管理机制,加大基础设施和技术装备的投入,建设安全生产应急救援指挥中心。通过制定31个专项预案,组织60多次各类演练,狠抓人员素质建设,提升队伍的应急处置能力。
三、存在的问题和不足
(一)甘州区部分企业安全生产检查和隐患排查治理工作自查不彻底,整改措施不明确,工作痕迹不清晰,未按要求及时开展自查,未形成自查报告。个别企业主要负责人重生产轻安全,安全生产主体责任落实不够,安全管理基础薄弱。
(二)部分企业安全投入不足。一是企业不能正确处理安全与生产的关系,安全投入不足,台帐不规范。二是政府引导企业加大安全技改投入,坚持化工园区“三同时”制度,消除安全生产重大事故隐患,提高企业本质安全水平力度不足。
(三)对非公有制企业和中小化工企业安全监管工作尚未完全到位。主要表现在:一是个别企业安全生产责任制、安全管理制度、操作规程不够完善,关键部门如生产、设备部门责任制未制定。二是企业风险辨识、外来施工队伍管理和检维修管理等制度不健全,作业现场安全警示标志缺失、作业人员防护用品佩戴不规范现象比较普遍。三是企业对安全生产法律法规、规范标准的识别、获取、更新工作开展不规范,管理制度、操作规程与国家法律法规、规范标准存在不相符的情况。四是预防事故设施的液位计、可燃气体报警仪、控制事故设施的围堰等安全设施安装数量不足、布置不符合规范,对罐区等重大危险源监控辨识不足,未建立并严格执行重大危险源安全监控责任制和操作规程。
(四)城市化进程中存在着影响危险化学品领域安全形势的不稳定因素。随着张掖市城市化进程,部分建站时符合规范标准要求的加油站已出现安全间距不足的问题,造成了一定的安全隐患。
针对企业抽查中存在的具体问题,督查组已要求张掖市安监局下达整改指令书,请督促有关企业认真整改。
四、建议和要求