西藏自治区人民政府关于加强节能工作的意见
（藏政发〔2007〕35号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，按照《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）的要求，结合我区实际，现就加强节能工作提出如下意见。
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
（一）必须充分认识节能工作对我区经济社会发展的重要性。能源问题是关系我区经济社会发展全局的重大战略问题。虽然我区能源资源比较丰富，但二次能源严重短缺。当前我区正处在跨越式发展的重要阶段，随着我区现代化进程的加快，产业发展、人民生活以及公益性用能不断增加，能源消费需求扩大和能源产业发展滞后的矛盾越来越突出。因此，做好节能工作对于建设节约型社会，促进经济社会可持续发展具有重要意义，各地（市）、各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好节能工作的重要性。
（二）必须增强节能工作的紧迫感和责任感。当前，能源问题已经成为制约我区经济社会发展的主要因素之一。2006年，除昌都电网外，其他电网均不同程度出现电力短缺，尤其以林芝电网和藏中电网最为突出。入冬以后，随着用电负荷持续高速增长，藏中电网电力缺口高达用电总负荷的15%，冬季缺电问题将持续较长一个时期。开展节能工作是缓解我区能源供给紧张局面的重要途径。各地（市）、各部门要进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和使命感，把节能工作作为当前一项紧迫任务，抓紧、抓好、抓出实效。
二、节能工作的指导思想、基本原则、主要目标
（三）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心，增强全社会节能意识为基础，将节能工作与产业结构优化升级、环境保护和技术进步相结合，突出重点领域，依靠科技进步、创新管理机制，实行有效的激励政策，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能工作格局，积极营造良好的社会氛围，促进节约型和低能耗社会建设。
（四）基本原则：坚持发展为重、节约优先；坚持突出重点、示范带动；坚持统筹兼顾、分类指导；坚持发挥市场机制作用，法律手段和必要的行政手段相结合。
