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（二）加大政府投入和政策扶持力度。积极争取中央财政的支持，进一步加大自治区、地（市）财政对劳动保障事业发展的投入力度，重点加大对农牧区劳动力培训、促进就业、社会保障和劳动监察执法等工作的投入，形成与劳动保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的高技能人才投入机制；安排财政性资金和政策性贷款，扶持职业技术学校和公共实训基地和实习基地的建设；对符合条件的参加职业技能培训和职业技能鉴定的失业人员、农牧民工和被征地农民提供补贴或奖励。在大力加强社会保险基金征缴和支出监督、全面落实企业和个人责任的基础上，明确各级财政对各项社会保险基金平衡的责任。“十一五”期间要逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重，同时在促进就业和完善社会保障制度等方面实行财税、信贷等优惠政策。
（三）实施重点工程项目建设和制度改革。有步骤地推进城乡统筹就业和培训工程，促进农村劳动力转移就业，加强高技能人才培训、再就业培训和劳动力市场与公共就业服务能力建设，搞好城乡统筹劳动保障示范区建设。实施社会保障服务管理能力建设工程，加强社会保险经办管理服务中心建设，完善城镇居民医疗保障制度建设和农村社会养老保险制度建设。实施劳动保障基础能力建设工程，加强劳动保障监察、劳动争议处理能力建设。由自治区统一组织实施的重点工程项目包括：自治区劳动就业服务中心，自治区社会保险事业管理服务中心，自治区人力资源市场，七地（市）劳动就业和社会保险服务中心。通过重点项目的实施，促进我区劳动保障基础设施建设和服务能力的提升。
（四）加强劳动保障信息化建设。在国家劳动保障部的指导下，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的建设要求，加强劳动保障信息化建设，强化劳动保障信息化综合管理，提高整体信息化水平，全面促进就业服务、职业培训和技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动保障监察等各项劳动保障业务的信息化，逐步建立自治区和地（市）两级信息工作机构，在国家劳动保障部和自治区财政的大力支持下，争取“金保工程”投资立项，实现与国家“金保工程”网络的即时数据信息交换，提高统计信息的时效性、准确性和针对性。应用信息技术深化劳动保障统计制度改革，改进现行的统计指标体系和统计调查方法，完善能体现西藏特殊性、为政府宏观调控服务的统计指标，逐步建立以抽样调查为主，重点调查、典型调查和定期报表为辅，多种统计调查方法有机结合的新型统计调查方法体系。建立就业监测和失业预警体系、薪酬调查系统和社会保险基金监管应用系统，形成包括规划预测、统计分析、监测预警等在内的多层次科学决策支持体系。
（五）加强劳动保障事业宣传。坚持正确的舆论导向，不断加大劳动保障宣传工作力度，通过各种新闻媒体和开展多种形式的宣传活动，促进政务公开，增强劳动保障工作透明度，动员全社会关心、理解和支持劳动保障事业，引导人民群众更新就业观念，强化参保意识，构建和谐劳动关系。积极配合外宣部门，加强我区劳动保障经验和成就的对外宣传，不断扩大对外影响，坚决回击达赖集团对涉及我区劳动就业和社会保障领域的肆意污蔑和恶毒攻击，牢牢把握外宣工作的主动权。强化宣传职能，加大宣传投入，不断提高宣传工作的针对性和有效性，营造有利于促进劳动保障事业健康发展的舆论环境。
（六）加强劳动保障系统能力建设。逐步建立健全自治区和地、县级劳动保障机构，健全和规范公共就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议处理等工作机构，合理配置人员，积极争取解决人员编制不足和部分县尚未独立设置劳动保障机构问题，加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设。进一步调整和理顺劳动保障工作职能。推动劳动保障系统业务工作的规范化、标准化和科学化，提升信息化水平。根据新时期劳动保障工作需要，组织劳动保障系统干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，强化思想建设和作风建设，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。加大干部队伍的政治思想和业务素质培训力度，制定培训工作计划，大规模培训各级各类劳动保障干部。根据工作需要，采取请进来和走出去相结合的办法，通过举办业务培训班、业务讲座、研讨会和远程培训，组织赴内地实训、业务考察和交流、干部挂职锻炼等多种方式，力争在五年内使我区劳动保障业务干部轮训一遍。积极配合组织、人事部门通过公开招考方式录用高素质人才充实劳动保障干部队伍，不断改善干部队伍结构，逐步建立起一支业务素质较高、思想作风过硬、廉洁务实高效的干部队伍，提高劳动保障干部依法行政的能力，推动我区劳动保障事业的全面发展。
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