7．各项劳动保障基础工作稳步推进。
劳动保障计划统计、宣传、信访等各项基础性工作进一步规范。编制了年度劳动保障事业发展计划，按时完成上报了劳动保障事业发展综合统计年报和各项季度报表；认真接待、处理群众来信来访，按照自治区党委、政府要求，及时成立了处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，耐心细致地做好来访群众的解释说服工作，重点做好解决拖欠农牧民工工资和各类涉及社会保险政策的来信来访调处工作；“金保工程”建设迈出新步伐，“金保工程”一期建设项目开始启动，在国家劳动保障部的大力支持下，完成了养老保险数据部区联网工作，视频会议系统全面开通，信息化建设开始起步，为进一步提高科学决策水平提供技术支持。
（二）基本经验
“十五”时期我区劳动保障事业发展的成就，是在党中央、国务院和自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下取得的，是在各部门和各对口援藏单位及社会各界大力支持下取得的，也是全区劳动保障战线广大干部职工辛勤努力的结果，不仅为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础，也为今后的工作积累了有益的经验。
1．中央财政进一步加大转移支付力度是推进我区劳动保障事业全面协调可持续发展的可靠保证。“十五”时期国家劳动保障和财政等部门，逐年加大对我区劳动就业和社会保障方面的资金转移支付力度，确保了就业再就业资金按时拨付到位，并切实发挥了促进就业再就业工作的效应；解决了基本养老保险基金的当期缺口，确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放；解决了基本医疗保险启动和补助资金，确保了基本医疗保险全面启动，资金收支基本平衡，制度运行比较平稳，群众反映总体较好。
2．全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，是做好劳动保障工作的重要指针。各级劳动保障部门按照全面协调可持续发展的要求，把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中去思考，放到经济和社会发展的全局中去把握，放在从城乡统筹发展的整体上去部署，正确把握改革的力度和节奏，协调处理好劳动保障各项工作之间的关系，在促进经济发展、服务国企改革和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
3．始终坚持把维护劳动者的根本利益放在首位。维护劳动者的根本利益，是做好劳动保障工作的出发点和落脚点。劳动保障工作每一项法规的出台、每一项政策的制定、每一项工作的开展，都能注重各类社会群体利益关系的协调平衡，充分考虑劳动者的经济和心理承受能力，因而得到了广大劳动者的拥护和支持，使劳动保障事业发展有了广泛的群众基础。
4．坚持依法行政，是做好劳动保障工作的有力保障。一系列国家劳动保障法律法规和自治区的规章先后出台，使劳动保障工作更加有法可依、有章可循。各级劳动保障部门依法行政的意识不断增强，更加重视依靠法律手段管理、规范和推进劳动保障工作，劳动保障监察执法和劳动争议处理力度不断加大，劳动者的合法权益得到基本保障。
二、“十一五”时期劳动保障事业发展面临的形势
（一）有利形势
“十一五”时期是我区经济和社会发展的重要战略机遇期，也将是我区劳动保障事业发展的重要战略机遇期，主要包括：
1．党中央、国务院对西藏发展稳定工作的关怀和对口援藏省市的大力支持，是我区劳动保障事业加快发展的前提条件。党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，强调要落实以人为本的科学发展观，在发展经济的同时，更加注重提高人民群众的生活，对劳动保障工作提出了更高的要求。《中共中央 国务院关于做好西藏发展稳定工作的意见》（中发〔2005〕12号），明确提出要帮助西藏建立完善社会保障体系。“十一五”期间，中央财政将继续加大对我区劳动和社会保障方面的转移支付力度，国家有关部门和内地相关省市将进一步加大援藏工作力度。
2．自治区党委、政府高度重视劳动和社会保障工作，是我区劳动保障事业加快发展的根本保证。促进就业和完善社会保障体系已经纳入全区国民经济和社会发展的重要指标体系，发展和谐稳定的劳动关系是建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏的重要内容。在自治区党委、政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的关心、支持下，“十一五”期间的劳动保障事业，将迎来一个新的发展时期。
