（三）主要任务。进一步做好城镇失业人员的就业再就业工作，巩固就业再就业工作成果，增强就业稳定性。努力做好城镇新增劳动力就业，积极推进高校毕业生就业工作。在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力。改善农牧区富余劳动力进城就业环境，有计划分步骤推进城乡统筹就业。加强失业调控，减少存量，将城镇登记失业率控制在5%以内。加强就业服务基础设施建设、劳动就业机构和队伍建设，尽快形成市场导向的公共就业服务体系。
二、明确就业再就业政策扶持对象
（四）就业再就业政策扶持对象
具有我区户籍，有劳动能力和就业愿望的下列人员，可申领《就业和再就业优惠证》：
1. 国有企业失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员；
2. 集体企业失业人员；
3. 自失业登记之日起，6个月以上未实现就业的高校毕业生；
4. 享受城市居民最低生活保障的失业人员；
5. 城镇复员退役军人；
6. 具有我区城镇户籍的残疾人；
7. 城镇零就业家庭人员；
8. 连续失业6个月以上且具有我区城镇户籍的其他失业人员；
9. 城镇规划区内被征地农牧民。
（五）加强《就业和再就业优惠证》的管理。《就业和再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。在提供政策扶持后，有关部门要及时在《就业和再就业优惠证》上进行标注，对政策享受期满和已办理退休手续的应及时收回。《就业和再就业优惠证》实行年检制度，凡未进行年检的自行废止，不再享受各项扶持政策。劳动保障、财政、税务、工商、银行等部门要加强沟通协调，建立就业再就业信息交换和协查制度。《就业和再就业优惠证》在全区范围内适用。
三、继续完善和落实就业再就业扶持政策
（六）鼓励自谋职业和自主创业
1. 对持《就业和再就业优惠证》人员从事个体经营的（不含国家限制的行业），自登记注册之日起3年内免交登记类、管理类、证照类的各项行政事业性收费。按每户每年8000元为限额，依次减免其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对2005年底前核准享受就业再就业减免税优惠的个体经营人员，在剩余期限内按上述政策规定执行。
2. 各地（市）、县（区）在城镇规划建设和整顿市容时，要统筹安排自谋职业和自主创业人员的经营场地，在新建扩建经营场地时，对持《就业和再就业优惠证》人员从事个体经营（包括合伙经营）的场地（摊位），按30%的比例予以统筹安排，凡是政府投资建设的场地（摊位）在2年内免收场地租金。有条件的地方，可为失业人员安排生产经营实验和培育性场所，支持他们自谋职业和自主创业。
