1．坚持从农村经济社会发展需要出发，与实施西部大开发战略、扶贫开发、乡村区划调整、小城镇建设及资源开发利用等相结合；
2．坚持以规划为指导，与干线公路、城镇体系、县域经济等发展规划相协调；
3．坚持事实求是，因地制宜，分类指导；
4．坚持可持续发展战略，注重科技进步和体制创新，注重生态环境保护。
（六）总体目标
1．到2005年末，公路建设制约农村经济发展的状况得到一定缓解，为农村经济发展和农牧民脱贫致富创造一定的条件，使绝大部分地区农牧民出行难、货物运输难的问题得到初步解决。力争实现全区县县通公路，74％以上的乡（镇）通简易公路或标准公路，77％以上具备建设条件的行政村通公路。
2．到2010年末，农村公路制约农村经济发展的状况得到基本缓解，为农村实现小康创造基本条件；使广大农牧民出行难、货物运输难的问题得到基本解决。基本实现乡乡通简易公路或标准公路，86％以上具备建设条件的行政村通公路。
3．到2020年，农村公路的发展水平基本适应农村经济发展的需要，为实现农村小康提供保障。农村公路初步实现网络化；县到乡（镇）公路基本达到四级及以上公路标准；乡到行政村公路达到农村公路技术标准，有条件的通等级公路。
（七）建设重点
今后一段时期内，我区农村公路建设以实施“通达工程”为重点，以提高通达深度并结合抗灾能力为主线，抓好“三路”建设：
1．抓好“通乡、通村路”建设，逐步打通具备建设条件的不通车的乡（镇）、行政村的道路；
2．抓好农村“出口路”建设，改造通往经济中心、交通中心以及连接国省干线公路等对外出口公路；
3．抓好农村“经济路”建设，修建资源开发路、旅游路和经济效益好、客货流量较大的重要公路。
三、统筹规划、合理布局
（八）公路规划是公路建设、管理和决策的重要基础和依据，是确保公路建设合理布局、有序协调发展，避免盲目、随意、分散和重复建设的重要手段，是编制五年计划和年度计划的依据，必须重视和加强农村公路规划工作，着力提高公路规划的科学性、合理性。
（九）自治区交通厅负责全区县乡公路规划的组织、指导、协调和汇总等工作，并接受自治区发展计划委员会的指导。
（十）县道规划由地（市）交通主管部门会同县级人民政府编制，规划方案报地区行政公署、市人民政府批准。
（十一）乡道规划由县级人民政府交通主管部门会同乡（镇）人民政府编制，规划方案报县级人民政府批准。
