（一）总体思路
　　以资源为依托、市场为导向、流通为突破口、质量为重点、食用安全健康为标准，按照“因地制宜、分类指导、全面规划、分期实施”的原则，建立“菜篮子”生产基地，扩大生产规模，大力发展名优特无公害蔬菜、反季节蔬菜和绿色食品，逐步形成“菜篮子”产业化经营的新格局。按照这一基本思路，各地（市）要把“菜篮子”产业作为农牧业经济结构调整，增加农牧民收入的一件大事来抓，使之与农牧业生产、农牧业综合开发、农牧业园区建设和产业化经营结合起来，力争通过3年的努力，使全区“菜篮子”产业基本实现生产规模化、区域特色化、质量标准化、产品安全化、营销市场化，实现“菜篮子”生产的持续、稳定发展。
　　（二）发展目标
　　到2005年，蔬菜、肉、奶、水产品分别达到30万吨、20万吨、25．5万吨和2400吨，分别比2001年增长69％、34％、25％和20％，年均分别增长13．8％、6．8％、5％和4％。水果、禽、蛋等产品有较大发展。加大“菜篮子”市场建设，重点建成7地（市）无公害蔬菜生产基地和批发市场。各县（市、区）要结合实际，改造、完善、建设一定规模的无公害蔬菜市场和特色专业批发市场。建立健全农产品标准、安全生产、质量检测、质量认证、市场准入和农产品质量监督体系为主要内容的“菜篮子”产品质量安全卫生工作体系，努力提高“菜篮子”产品质量安全卫生水平。
　　（三）区域布局与发展重点
　　各地（市）要依据生态环境和生产条件方面的差异，因地制宜地调整和优化“菜篮子”结构，发展特色产业，实现资源的优化配置。
　　拉萨市、各行署所在地以及各县城等主要城镇，要根据市场需求，以生产蔬菜、肉、蛋、奶、禽、水产品等鲜活产品为主，提高“菜篮子”产品的供给率。
　　草原牧区要以丰富的草畜资源为依托，大力发展牦牛、羊等草食动物肉产品，突出提高产品质量，满足社会需要。
　　农区要全面推进蔬菜、肉、奶、禽、蛋和水产品生产，满足当地农牧民群众日益增长的需求，并积极开拓城镇市场，服务城市，致富农民。
　　林区要立足资源优势，加快发展野菜、野生食用菌等名优特产品，做好冷藏、加工、包装和冷运工作，提高产品竞争力，开拓国内外市场。
　　在具体对策上，要重点突出，全面推进。一是充分发挥资源优势，突出发展畜牧业；二是充分利用辽阔的水域面积，在划定的开发利用区范围内扩大养殖规模，发展水产养殖业，并建立生态渔业基地和珍稀水生动物养殖基地；三是充分利用立体气候优势和特色菜、野生菜、野生食用菌等种质资源优势，优化蔬菜生产区域布局和品种布局，大力开发林下野生生物资源，丰富“菜篮子”；四是积极培育发展特色产品。围绕林果、牦牛、藏绵羊、藏猪、藏鸡等优势品种，合理规划特色产品生产区域，加大扶持力度，扩大种养规模；五是大力发展设施农牧业，特别是在高海拔地区要充分利用独特的光热资源，发展高效节能日光温室、塑料大棚、保暖棚圈等设施，扩大蔬菜种植和动物饲养，提供更多更好的产品，做到常年生产，均衡上市，淡季不淡，旺季更旺。

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