（二）基本原则
--坚持以经济建设为中心，把小城镇建设和发展农牧区经济融为一体，发挥其对周围地区的辐射带动作用。
--坚持统一规划，合理布局，因地制宜，突出特色，发挥优势的原则，在小城镇规划建设中努力做到“一高、二畅、三有、四配套”。即小城镇规划起点要高；小城镇之间公路交通、邮电通讯要畅通；小城镇必须有水、有电、有等级道路；小城镇的社区文化、广播电视、学校、生活服务等设施要配套。
--坚持合理用地、改善环境，做到经济发展和小城镇建设互相促进，实现经济、社会和环境效益的统一。
--坚持建立多渠道、多形式、多元化投资体制，实行“谁投资，谁受益”的原则。
--坚持建设与管理并举，两个文明一起抓。
--坚持抓好六个结合：一是小城镇建设要与基层政权建设、边防巩固、稳定局势相结合；二是小城镇建设要与重点项目建设、经济结构调整相结合；三是小城镇建设要与乡镇企业和重点产业发展相结合；四是小城镇建设要与市场建设相结合；五是小城镇建设要与实施小康工程相结合；六是小城镇建设要与扶贫、农牧业综合开发、移民搬迁相结合。
（三）目标和任务
“十五”期间，抓好以拉萨及各地区所在地城镇为中心，以71个县城及边境口岸镇为重点的小城镇的建设，力争将日喀则改地设市，并将昌都、林芝（八一镇）、乃东（泽当镇）、那曲、噶尔（狮泉河镇）改县设市，城镇人口达到32.91万人，城市化水平达到12%。到2010年使全区小城镇数量达到100个，人口达到50.47万人，城市化水平达到17%。
全区小城镇建设的主要任务：
2000年至2005年，力争完成71个县城所在地城镇的供水、排水、等级道路、防洪设施等基础设施的建设，实现地区所在地城镇垃圾的无害化处理。
到2010年，完成全区100个小城镇的基础设施配套建设，采取多种形式解决海拔4000米以上城镇的取暖问题，使全区60%以上的城镇居民使用上液化气，并实现城镇垃圾的无害化处理。
三、加强指导，搞好规划，引导小城镇健康有序发展
加快小城镇建设，是当前和今后一个时期全区城乡建设工作的重要内容，各地要结合当地实际，合理制定小城镇发展规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、分步实施、配套建设的方针，重点扶持具有区位优势、产业优势、规模优势的小城镇，通过十年的努力，在全区形成一批具有一定辐射和带动能力的小城镇，使全区的城市化水平有明显的提高。
